礦業法公聽會首登場 業者環團交鋒無共識

經濟部今（3）日舉辦礦業法修法首場公聽會，經濟部次長楊偉甫、王美花兩人坐鎮聆聽各方意見，楊偉甫表示，預計九月將礦業法送到行政院審核，希望在下個立法院會期完成修法，針對原住民諮商同意權議題，楊偉甫表示，目前規劃比照環評做法，不過現場水泥公會、業界代表和環團、學者仍對礦權展延是否需補做環評有諸多不同意見。 經濟部今天起將在台北、花蓮以及苗栗一連舉辦 3 場礦業法修法公聽會，今日首場幾乎座無虛席，楊偉甫指出，整合民間意見後預計在9月中完成修法版本送到行政院核定，送立法院併案審查，礦業法的修正草案在立法院7月臨時會進行逐條討論審查，進度已審到第17條，但許多關鍵條文都被保留，接下來下個會期被列為優先法案，有許多爭議性的條文拉鋸戰才正要開始。 楊偉甫也表示，針對礦權展延是否需履行原住民諮商同意權，目前大方向規劃是希望比照環評做法，若先前未履行者，需補做環評程序，楊偉甫也強調，未來將訂出可操作的諮商同意權執行程序，只是諮商同意取得的程序，在什麼階段進行，是否針對礦場規模有不同設計，仍需聽取各方意見，並和原民會進行跨部會的討論協調。 地球公民基金會研究員潘正正發言時強調，台灣的礦場逾9成5都位於國公有的林業用地之上，然而在現行制度下，卻僅1成做過環評，僅1%做過土地開發許可審查，在礦業為特許行業的本質上，無疑應該要嚴格把關，潘正正也說，臨時會時立委尤美女提出礦權展延時，業者可以有優先權，但其他該做的環評、地質、水土保持等評估都應該要重新檢視。 花蓮精密礦產協會執行長朱海洋質疑，政府要打造台灣成為「東方瑞士」，但面積跟台灣差不多的瑞士是年產五億公噸水泥的礦業大國，台灣的礦業法規對業者的開採量等規範甚多，像是日本和菲律賓也都將國家的石灰岩外銷，他不懂為何台灣就不行，他認為破壞環境是主觀說法，如日本都會稱「產業景觀」，義大利的礦山看起來更斑駁，但他們有很好的文化觀光資產。 台灣區水泥工業同業公會理事長李坤炎則表示，以目前的作法來看，有很多實務上的問題還需要釐清，例如礦業申請範圍比實際礦業用地範圍大很多，假設礦權設定在用地核定時還要再重做一次部落諮商同意，那土地範圍不同，所要徵詢的部落會議範圍也不同，假設諮商程序都通過，或者要以礦權利益的分享對象，依據目前《原基法》21條，「周邊一定範圍公有地」到底多大土地並沒有寫清楚，至於「關係部落」的認定，「衍伸影響範圍」等，都沒有明確規範。 楊偉甫表示，今天是第一場，接下來還會在苗栗、花蓮都舉辦公聽會，盡量取得各方意見，楊偉甫說，8月的三場公聽會希望能多聽各界聲音，包括業界和NGO還有一般民眾的聲音，另外針對今天現場有律師提到法律制定的問相關問題，次長王美花也表示會盡快召開專家學者會議討論。