北韓的緩兵計

張旭成
民報
北韓的緩兵計
北韓的緩兵計

睽違25個月的南北韓會談,元月9日在板門店重開,北韓同意派團參加2月在韓平昌舉行的冬季奧運,暫時化解北韓核武計畫,所造成的軍事緊張情勢。這是另一次北韓欺敵的緩兵計?

 

南韓總統文在寅競選時和就任後,極力主張南北韓談判以解決北韓「非核化問題」。目前國際間有不切實際的期待,幻想冬奧會是和平的號角,可以打破兩韓和非核化僵局而走向和平,這只是一廂情願而已。因為北韓代表團在會談中對南韓方面提起非核化,表達不滿。北韓團長李善權警告,討論北韓核武器計畫,將對兩韓關係造成不利影響,平壤的核子計畫,在南北韓之間不是問題,「北韓的武器只瞄準美國,而不是我們的兄弟、中國或俄羅斯」。

 

金正恩在新年談話中,誇稱他桌上有發射核子武器的按鈕可以打擊美國,但實際上,北韓仍未擁有能夠攻擊美國的核武器。北韓需要時間克服核彈頭微型化及洲際飛彈結構的高難度技術問題,金正恩「將計就計」利用參加冬奧會,爭取時間,反制川普可能對北韓動武的空間。兵不厭詐,平壤再次使出欺敵的招數。

 

由於北韓違反國際條約秘密研發核武,1994年6月,柯林頓政府的國防部長訂立了應變計畫OPLA5029,準備採取「外科手術」攻擊,摧毀北韓提煉核武原料「鈽」的反應爐。金日成乃邀請已卸任的卡特總統訪問平壤,經由他的調停,雙方達成協議,即所謂的《Agreed Framework》,化解朝鮮半島軍事衝突的危機。北韓同意停止提煉鈽,韓日美則幫助北韓建構兩座發電用途的輕水反應爐(LWRS)及其他經濟援助。

 

但擁核是既定政策,北韓仍秘密進行核武和長程飛彈研發。小布希總統曾多次敦促江澤民共同努力,制約北韓的核武計畫,江卻置之不理,並對小布希說「北韓核武是你的問題,不是我的問題」。2003年2月,小布希忍無可忍對江澤民攤牌「我正考慮對北韓動武。」江澤民認為小布希不像是虛張聲勢,因為美軍在2003年3月即進兵伊拉克,南韓政府也派外長到華府,表達反對美國對北韓動武,因而江澤民採取主動,並說服北韓參加由中方主導的「六方會談」(參加者除了兩韓還有美、日、俄)。金正日與中方共謀的緩兵計,從2003年8月開始進行3年,讓北韓核武及長程飛彈研發均獲得進展。

 

川普曾批評前幾任美國總統受到北韓欺騙,他本人則已放棄所謂「戰略耐心」。北韓不久就將獲得直接攻擊美國的核武力量,川普政府已擬定各種因應方案,包括對北韓先制「外科手術攻擊」和「斬首」選項。

金正恩利用參加冬奧換取時間以外,還有其他目的。由於舉行冬奧會,美-韓每年例行的聯合軍演,已延期到3月中旬以後,北韓將要求為了改善兩韓關係,和增進東亞和平,美-韓演習應永久停止。北韓亦將要求南韓停止對北韓的禁運和經濟制裁,恢復雙方在開城工業區的運作和經濟合作。

如果文在寅為了討好金正恩而接受這些要求,不但聯合國對北韓制裁將被瓦解,美韓關係,尤其美日韓反北韓聯盟也會被破壞,這些也是金正恩的算計。

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