審國土法邱文彥發表「臨別感言」 台下綠委林淑芬一人在場

立法院還沒決議12月中休會，但已進入半休會狀態。今（30）日，內政委員會就《國土計畫法》草案逐條審查。不過，出席狀況依然極不理想。主持會議的國民黨籍立委邱文彥因下週將前往法國巴黎參加「氣候高峰會」，加上立院可能提早休會，回國後再輪值主持會議機會不大，因此今日難得語帶感性呼籲各黨團應盡速讓「國土法」通過，並強調自己下會期不會再出現在立院，期盼法案在他離職前能立法完成。邱文彥發表「臨別感言」，但現場僅有民進黨立委林淑芬在場，最後只能唱獨角戲，在國民黨其他兩名立委趕到場後才完成審查。

《國土計畫法》在內政委員會已排審數次，但之前因遭逢「馬習會」消息曝光、立委拚選舉出席不到法定人數，進度嚴重延宕。邱文彥今日再度將「國土法」排入審查，不過在場參與審查時間最久的，僅林淑芬一人。民進黨立委莊瑞雄、李俊俋、陳其邁，國民黨陳超明均短暫入場後即離開。國民黨立委吳育昇、徐志榮則是在法案於中午逐條審完後才入場湊足法定開會人數。其他如國民黨張慶忠、盧嘉辰；親民黨陳怡潔；民進黨姚文智、段宜康；台聯周倪安等立委，今日均有簽到但未入場審查法案。國民黨鄭天財則是無簽到也沒出席。

有鑑於本週二院會即將開會決議休會時間，目前外界推測最有可能時間為12月16日；而邱文彥預計本週五就要前往法國巴黎參加「聯合國氣候高峰會」（COP21），下週內政委員會又輪到民進黨立委段宜康擔任主席；在邱文彥未獲國民黨提名連任不分區下，本週應該是他最後一次擔任內政委員會主席主持會議。

國土巨變親眼見 邱文彥盼卸任前立法

邱文彥今日於審查法案過程中表達自己對《國土計畫法》立法的看法。邱文彥提及在莫拉克風災時的親身體驗，到小林村現場看到國軍趴在地上聞屍臭找人，「看到國土的巨變真的讓人痛心」。邱文彥進一步指出，曾在921大地震後到卓蘭災區，看到一間倒掉的土角厝，還沒完全倒塌的門柱上剩下半張對聯寫著「安居樂業」，強調正是因為這一幕，更讓他期盼「國土法」能儘速通過。

邱文彥最後語帶激動地表示，通過「國土法」是政府的責任，但「政府不是只有行政院，立法委員就應該在這裡開會，立委不就是政府的一部分嗎！」，呼籲立委不分黨派應該都要盡力支持這項法案。

林淑芬關注「國土法」 盼最遲下屆立院能三讀

對此，長期關注環境法案、多次參與「國土法」審查的林淑芬則表示，「國土法」立法過程困難重重，財團和建商等反對法案的人也不斷到立院來遊說，但是不來開會的立委還是不來，「雖然這是他們應該要來的地方」。林淑芬也提出不同意見指出，我國不是內閣制國家，國會不能代表政府，立委「比較像是代替人民來監督政府的」；不過，她仍強調立好法律對立委而言是責無旁貸，她已連兩屆提出這項法案，而到了本屆最後一個會期才審雖然時間很短促，但仍希望最晚下一屆新任立委開始開會後，就能讓「國土法」三讀通過。

對於林淑芬的發言，邱文彥語帶落寞地回應表示，「我已經沒有第九屆（任期）了」，但仍期許法案能盡快通過。隨後，因林淑芬必須趕往其他委員會進行質詢，只剩下邱文彥一人唱獨角戲，將後續條文審查完畢。

條文多保留 黨團協商變數大

因《立法院各委員會組織法》第十條規定，需有三位以上立委在場才能做出決議，「國土法」雖然在邱文彥獨撐下完成逐條審查，但仍需要內政委員會其他立委在場才能達成決議將法案送出委員會，進入三讀立法前的朝野黨團協商。最後，在邱文彥協調聯絡下，國民黨立委吳育昇、徐志榮姍姍趕來現場，湊足法定開會人數，將「國土法」送出內政委員會。不過，因多達22條文有爭議遭保留，仍須經過黨團協商，才能決定「國土法」接下來的命運。


--

圖為立法院內政委員會今日就《國土計畫法》草案進行審查，出席率依然很不理想，一度只剩國民黨籍主席邱文彥唱獨角戲。（攝影／蕭長展）