Yahoo奇摩新聞 「波特船」引發漁民反彈 漁業署不排除訂管理辦法
民進黨立法委員吳秉叡今（13）日召開公聽會，要求漁業署、交通部、海巡署等機關加強對波特船的管理，「應訂定母辦法，有通案的管理原則，針對跨海域的部分，地方再訂定管理原則，不然新北的跑到基隆，你要怎麼去抓」？他感嘆，若不溝通解決，問題都還在，希望相關單位能開出單一窗口解決。漁業署長陳添壽則對此回應，「不排除訂定管理辦法」。
此外，有磯釣協會幹部在會中建議，應開放廢棄漁港，讓波特船這類遊憩浮具能出海，也希望中央、地方不要互踢皮球，應設法管理，而非挑起漁民和釣客的仇恨。對於開放廢棄漁港拚海上遊憩、觀光，與會的民進黨立委呂孫綾則表達支持，希望在漁業與觀光中能儘量達成平衡。
「波特船」是國內近年興起海上遊憩活動之一，船隻可折疊且簡單組裝、駕駛，甚至網購即可購得，但缺乏政府管理與認證，不僅不須官方發給執照或登記，且不像漁船進出港口有安檢等措施，而是隨處都可出海。有漁民認為，包括波特船、保麗龍船、獨木舟這類浮具隨處出海，影響漁民海上作業安全，但船主則認為他們屬於合法，政府應拿出辦法來管理。
針對相關問題，民進黨立法委員吳秉叡今（13）日下午召開《漁業發展規範及限制之合理性》公聽會，邀集漁政單位及交通部航政單位、海巡署等相關機關討論波特船管理，底拖魚船濫捕、以及颱風天上岸安置等問題。
淡水區漁會理事長鄭康忠在會中指出，波特船不單白天，連晚上都會出現，大部分出海都是去垂釣，「他們都沒攜帶電燈」，希望規範有航行燈，才不會造成漁民不小心碰撞，產生糾紛。
鄭康忠也指控漁船拖網越界捕漁問題，新北市五個漁會轄區都沒拖網，希望可以加強底拖漁網取締，「最近發現宜蘭大溪都有來淡水附近海域捕小白鯧，也都是越界」，都是利用晚上靠近3海浬，偷偷把AIS訊號關掉，違規捕魚，希望政府加強取締。
貢寮區漁會總幹事林麗美則表示，不只波特船，橡膠艇、保麗龍船也在海上從事漁業行為，這些浮具造成安全危害，且它們未受訓，政府也未規範，在海上橫衝直撞，會造成漁民安全顧慮，「且漁民都會看當季捕撈，但這些一樣且有動力浮具並未遵守規定」。
林麗美說，漁民出海都有安檢，在海上擦撞後，漁民跟海巡報告，但海巡弟兄卻說無法可管。且波特船這類浮具使用者並不像漁民，必須要受一定的安全訓練、講習，若未受訓在海上遇到風浪太大，發生問題，政府要浪費多少資源來保護？因此應該要納入規範。
「我們是海島國家，發展《觀光遊憩條例》漁民都是認同，但相較其他浮具，我們漁民每年都要受訓、檢查，一年要花多少錢」？「遊憩是遊憩，漁業行為是漁業行為」，林麗美質疑，它們把魚類捕撈回去去賣，「海巡知道嗎 ？
萬里區漁會總幹事許順發也指出，管理是必要的，波特船要做休閒、漁業行為，應要做限制，「只是這麼久都沒有做，就漁船安全造成很大困擾」。
針對漁民質疑，台灣波特船協會理事長李尚倫說，三、五年這問題要討論一次，上次來是蕭美琴召開公聽會，去年也有風波，希望航港局制定辦法解決，「不是無法，而是有法可循，只是大家不適用新法」，波特是有所指，有專利的，行銷已四十幾年，包括日本救災、美國海岸巡防署，目前大家習慣用充氣，且常要補，但波特船沒這問題，還可以用於救災。
他指出，波特船引進台灣，是鼓勵台灣海洋立國的具體措施，是有衝擊漁民，但不是無法可管。目前的客觀環境來看，不要對立啦！海洋最終是要走向開放還是對立？我認為應該走向開放，就從不同角度當個開路人，不要做個阻路人。我們都願意參與討論。」
波特船近年來成為海上遊憩活動的熱門項目之一。圖／翻攝波特船協會臉書
此外他也提到，今年八月翻覆的是泡棉船，不是波特船，而協會也舉辦多次水上安全講習。「我們是所有浮具裏面最小的，大概只有1/10不到，但浮具類也需要空間」。
中華民國磯探聯盟釣魚協會理事長王昌凌表示，漁業署草案中有檢視浮具，一種是個人所有，一種是營業用，政府要規範租賃，業者沒申請執照，或未根據《水域遊憩法》，觀光局認知是「因地制宜」，也就是「原則開放，例外管理」，這是政務委員張景森的結論。
王昌凌表示，該會的立場認為，根據《漁業法》規範，釣魚是娛樂活動，非漁業行為，若到三海浬外，都會配合申請，但問題是都在三海浬內，畢竟漁民要生活。
他表示，「建議修改《漁業法》第六條，相關條文區分娛樂漁業」，他們並不是把漁獲拿出去賣，按照政府規範，若搭海釣船就團進團出、驗證件，但釣魚對12瓩以下的波特船，希望政府管理辦法，由專業人士或波特船協會來做認證立案，每船承載人數、夜航燈及讓雷達能偵測的資訊，便於政府管理，希望和漁民是共生的，海洋資源人人共享。
農委會漁業署署長陳添壽則表示，對於漁民和磯釣協會、波特船願分享的立場，他予以肯定，但在海洋上要互助，這是基本精神。波特船是現成的，並不是保麗龍船，而是有固定船型，漁業單位不會排除訂定管理辦法，農委會、漁業署11月7日已開會協調，應該會去解決。
陳添壽說，若波特船出海做漁業行為，例如釣魚，我們現在還沒有像先進國家有釣魚證、資源使用證，將來波特船去釣魚，就要靠大家互相，但修掉第6條，把釣魚切割掉，有的漁會申請漁業權，3海浬內還是有排他性，只是沒有去執行，《漁業法》規定第一句話就是海洋資源的保育利用，若不當的人去破壞海洋資源，都可以去處理。
吳秉叡、蘇巧慧、呂孫綾等立委召開公聽會 要求對波特船應管理。圖／唐詩
他指出，漁業資產利用是可以針對遊憩性質，例如竿釣、漁獲的數量等，這都可以有遊戲規則，以後像加拿大、紐西蘭、美國，釣魚也可以收資源使用費。
至於拖網部分，陳添壽說，凡是有殺傷性，包括流刺網，「這都要讓它退到後面去」，重視海洋資源利用是大家都要有的觀念，重點是棲地要保護。
萬里區漁會總幹事許順發則表示，希望有關單位協調在附近有地方能暫住，由船主提供吃的部分，這樣比較兩全其美。
交通部航政司副司長葉協隆表示，這幾年波特船、保麗龍船盛行，交通部2度召開會議協調，獲得主要共識，原則上由航港局訂定注意安全事項，依水域管理辦法和地方制度法由地方訂定，另訂定「公共水域浮具安全管理注意事項」，今年8月函請地方，並請會員宣導，新北市瑞芳區公所今年也做過沒入的作為，11月7日再邀請新北市府和交通部等單位開會，達成共識，新北市府會進行公告活動範圍，並儘速訂定自治法規管理。
葉協隆指出，交通部將會同航港局，對較盛行的海域了解訂定自治規範的情形，在專業上提供協助，對於今年8月訂定的注意事項，則隨時做滾動式的檢討。也呼籲波特船和釣魚協會，請相關團體遵求安全有序的活動。而在活動範圍的部分，在時間上已訂定有共通性的要求，至於不能夜間活動，在注意事項也有建議性的規定，而在浮具的安全檢查，而在注意事項有建議應有國際認證，航行安全的時間也應有限制。他歸納說，「交通部會繼續協助地方政府」。
海巡署副署長龔光宇則表示，漁民和協會都願意共享，海巡署會全力以赴，但重點是依法，「把人帶回來要送哪裏」，人從漁港出去有漁港法規範，從商港有商港法規範，但從海岸出去無從規範，「人帶回來要交給誰」？至於安全注意事項，許多縣市未公告，而難據以執行，「最重要是管理。海巡署是執行單位，若有單位會全力以赴」。
吳秉叡則詢問，人身安全屬於中央，因此最嚴重地方政府是否委託開罰單？海岸巡防總局則表示「可以」。
新北市政府漁業處漁管所長陳志豪則表示，波特船都未經過興建時的相關規範，在經營漁業是不適合，但有些人說是做遊憩行為，應針對行為和器具分別做管理，建議交通部是否將其納入船具管理。而新北市九月曾處理保麗龍船，但只是岸際，在海域上就沒法處理。
新北市政府觀光旅遊局科長陳冠宇也說，九月時針對保麗龍船處理，全都拖走，但波特船或保麗龍船在海上從事跨縣市海域活動，「新北市的自治辦法有辦法管理嗎」？還是要請交通部想辦法建立全國統一的管理辦法或原則。
瑞芳區漁會理事長林進東說，除了可折疊的波特船，還有水上摩托車、獨木舟，「這些水上遊憩都會危害到漁民作業安全」，是否政府能劃設特定區域，才不會影響漁民生命財產安全？
王昌凌指出，政府不應看到海、看到波特船就搞「海上戒嚴」。圖／唐詩
磯灘釣魚協會執行長王昌凌也補充，漁港開放的部分，台灣有分做第一類、第二類，九處是漁業署，第二類包括已廢棄都是地方政府，可以制定像基隆嶼島礁自治辦法一樣，可開放一些廢棄漁港從這些地方出去、報關，回來可檢查冰箱，違反就罰。「這些廢棄漁港不如開放做小型船出入，對振興地方觀光也有幫助」，希望是由縣市政府出來管理，而不是就「全民禁止」。
「對於在瑞芳拖吊很多人民財產（保麗龍船），這跟漁民和釣客沒關係」，他反駁新北市府官員說法，「現在是在搞海洋戒嚴嗎？除非公告，不然是都不能進行活動嗎？應劃定公告區域，而不是看到海、看到波特船就戒嚴」。
他說，釣到的魚就算拿去賣，「也要有執行單位去抓他嘛」，不要挑起漁民和釣客的仇恨，「我們釣不到都沒關係，享受的是過程」，就算出海，也是希望政府有法可管，並不會去擾亂漁民的作業安全。
不過王昌凌的話讓漁業署長陳添壽連忙澄清，「漁業署從來沒有對於釣魚反對，你們卻在網路上給我寫說是清朝的官員，但漁業署從來沒開過一張罰單，一起把這環境弄好」，「釣魚也是很大的一個產業，但波特船也是等於遊艇，這也是一個現實」。
瑞芳區漁會理事長林進東說，現在漁民認知的，「是把泡棉船（保麗龍船）也認知是波特船，很少也只認定只有折疊的才是波特船，到底現在有幾艘？也應該要總量管制，此外也應管理像是在晚上作業，「漁民海上作業對都有紅綠燈，要有燈標，從左方或後方來」，必須注意到航行交通的安全問題。
萬里漁會總幹事許順發之後也表示，還是要由中央來制定管理辦法，「地方制定要等到什麼時候」？有辦法才能依法取締，不然回去又是拖，「萬一出事情，大家都不願意見到」。
吳秉叡則希望中央能開一個單一窗口，讓新北市五個區漁會各方能對話，不然開公聽會要準備很久，也很難達成目的。
立委呂孫綾則表示，釣魚協會執行長說只是在享受過程，不是釣了多少魚，讓她想到大學到澎湖畢旅，「也是享受夜釣小管，有沒有釣到不是那麼重要」，因此讓她想到北海岸也很適合來做觀光發展。最近在瑞芳有很多獨木舟愛好者，這也讓她想到在夏威夷參訪也有很多人做這活動。
呂孫綾說，這二項活動都可帶動地方的觀光發展，漁業、觀光和法令如何能共存，大家要進一步思考，「我們一直鼓勵國人親近海洋，選區裏漁民也提到保麗龍船影響作業和生計，希望這部分能達到一個平衡」。她也贊同廢棄漁港轉換成觀光資源財的提議，也希望中央、地方不要互踢皮球，一方面保障漁民生計，另一方面保障波特船使用者的權益。
★更多追蹤報導
海巡成功搭橋 台日牡蠣養殖交流借鑒經驗
台灣漁業 沒明天？
鰻苗出口解禁將重創國內鰻魚產業
保護漁資源 箱網養殖全球瘋行
無懼漁獲配額限縮 投資新船拚競爭力
--------------------------------
Yahoo奇摩新聞歡迎您投稿！對於這個社會大小事有話想說？歡迎各界好手來發聲！用文字表達你的觀點。投稿去—–>https://goo.gl/iy5TCA
