司改國是會議 強化追錢制度儘速統一法律見解

「總統府司法改革國是會議」今天歷經近5小時的討論，會中決議盡速推動公益通報者保護法之立法。有關追錢制度，假扣押制度需平衡兼顧債權人利益之實現與債務人憲法上財產權之保障，目前有關假扣押最高法院裁判見解不一，釋明的舉證門檻不明，應請司法院轉知最高法院儘速統一見解。 「總統府司法改革國是會議」第五分組今天召開第三次會議，會中對於推動貪污法制之通盤檢討（包含圖利罪之檢討）、推動揭弊者保護法之立法、建立專人專責之資產追償相關機制及妨害名譽罪除罪化等議題出具體建議。 針對反貪腐法制，依據聯合國反貪腐公約和施行法，檢視掌握 全球趨勢、興利除弊、具前瞻性與行動力。 在公部門部分，提出四項建議： 1.整併貪污治罪條例與刑法瀆職罪，構成要件、刑度。 2.配合刑度之調整，給予檢察官緩起訴等裁量權。 3.民意機構的透明陽光、實名制（遊說、利益衝突迴避、申報），請廉政署下次簡要說明。 4.盡速推動揭弊者保護法之立法。 在私部門部分，提出三項建議： 1.為達企業與非營利組織之反貪與廉潔，應增訂私部門反貪與商業賄賂之刑罰。 2.為強化財團法人之治理與監督（例如政府捐助財團法人、醫療財團法人、宗教財團法人等），應盡速訂定財團法人法並研修相關法令。 3.盡速推動公益通報者保護法之立法。 有關強化追錢制度，在集體訴訟的債權債務關係之確立，應考量避免債務人惡意脫產。因此司法院應該盡速修訂民事訴訟法，檢討假扣押與集體訴訟債權債務關係的法令，使證券犯罪、食安犯罪、公安犯罪等集體訴訟得以順利進行。 除此之外，落實沒收專章、實現司法正義，要求政府優先補充檢察機關員額、建立專人專責之相關機制，以加強犯罪不法所得之追緝與沒收。 有關微罪（著作權法、妨害名譽罪）除罪化的檢討，對於妨害名譽─基於言論自由與新聞自由之保障，避免以刑逼民、濫用國家訴訟資源，參考妨害名譽之實證統計，103年到105年共有28073件妨害名譽案件偵查終結，僅5745案件起訴，而觀察三年內所有妨害名譽之判決，幾無人受自由刑之處分，顯見此罪之存在可能干擾新聞與言論自由，也有浪費司法資源之虞，建議妨害名譽犯罪予以除罪化，以民事訴訟處理妨害名譽行為可能造成之損害。 司改國是會議第五組預計下次會議將於4月20日舉行，討論焦點為「物質濫用、精神疾病犯罪等刑事政策檢討」，議題包含緝毒政策與毒品重刑化政策檢討、施用毒品者與酒駕者多元處遇的改良、精神疾病犯罪者之預防等等。另外，會中也決議，5月11日將加開會議，討論該組尚未完成的議題。