微調課綱 教育部如脫韁的野馬

課綱微調引起各界一片撻伐聲浪，教課書已淪為社會各種意識形態的戰場，教育部若能從頭到尾秉持公開、透明的原則，教育部豈會像一隻脫韁的野馬?如今，更多高中職學校學生串聯反課綱，教育懸崖誰來勒馬？ 五月初，正在紛擾之際，教育部公開對外展示教科書內容的修正，開放各界檢視修改內容，確實為不少民眾解開心中的疑惑，然而，並不能停止老師的批評聲浪，「課堂教學是彈性與多元，教科書內容是可以討論，但違法的課綱，缺乏程序正義，帶頭違法的教育部，老師該如何教育學生公平正義。」中山高中公民與社會老師趙威寧指出。 行政程序上，政府資訊公開透明，是促進公民參與的第一步，教育不應成為執政意識形態的一言堂，教育部更不應以避免審議委員受干擾，而不公開資訊，處理教育百年大計的課綱，嚴謹專業為何不能公開透明，委員權益重要？難道，人民知的權利不重要？ 自開放高中審定教科書之後，原來的課程標準改為課程綱要，目的是降低教育部對課程實施的規範與限制，也能開放民間版的教科書，呈現更多元與自主的空間。 台灣課綱更迭頻繁 教育成展現權力的場所 在台灣，藍綠政治意識形態惡鬥下，當權者爭奪歷史解釋的話語權，教育淪為當權者展現權力的場所。 30年來，高中課綱主要變動有6次，反觀與台灣都採審定制度的日本，教科書發展中心楊國揚主任表示，日本課程修訂大致以10 年為1週期。台灣課綱更迭頻繁，尤其歷史內容變動次數多，引發爭議，更掀起社會的紛爭。 從統編至開始開放民間編寫、教育部審定、一綱多本的88課綱，緊接因應9年1貫課程，而有非正式、過渡性質的95暫綱。98課綱是原預計2009年全面實施，2008年政黨輪替後，教育部鄭瑞城裁決擱置歷史科與國文科，又因哲學校教授王曉波非歷史專業背景爭議，譴責聲浪再起。 2012年初，經調整研議的國文和歷史新課綱，也就是現在101課綱(101至103學年度適用)。101課綱才頒布，蔣偉寧部長初上任，竟以一份民眾建議意見書要求審定委員修改教科書內容，引發各界反彈。 2014年初又以「錯字勘誤、內容補正及符合《憲法》之檢核」、「撥亂反正，導正偏差史觀」作為推微調課綱的名義，並組成一個不公開的檢核小組，教育部隨後根據檢核小組的意見公布「普通高級中學歷史科課程綱要部分修正表」，短短兩週內完成公聽會的程序，在12年國教課程審議會進行表決後，通過國文、歷史、地理、公民4科的微調課綱。 老師:違法的課綱 缺乏程序正義 教育部從擱置98課綱到微調課綱風波，凸顯政治凌駕教育專業，程序正義不如政府官威。中山高中老師趙威寧指出，去年初，適逢期末考試期間，她收到諮詢會議臨時通知，當晚參加會議，她曾詢問檢核小組委員謝大寧課綱微調有無腹案，謝大寧回稱沒有。「沒有腹案，怎能在3天內火速召開公聽會。感覺自己就是被蒙蔽。」她說，新微調課綱就是違法，缺乏程序正義。 趙威寧說，她親睹黑箱偷渡的新課綱作法，當時適逢期末考試，大家都很忙碌，微調決策過程草率，教育部排除第一線執教的高中教師，學科中心也沒有表達意見的機會。 面對近來學生串聯反課綱，教育部長吳思華昨日首度態度軟化，表示讓新舊版教科書併行，尊重教師的自主選書權，甚至使用自編教材，出版社也可印刷舊版教科書。吳思華還強調，立院教育及文化委員會已決議，107學年度大學入學考試避免爭議部分，維護考生權益。但堅持不撤爭議課綱的吳思華，此舉遭立委批是假讓步真護航的緩兵之計。 部分新教科書 鄭南榕圖不見 增加馬英九悼念228受難者圖 另外，針對這次新微調課綱的教科書，內容備受爭議的公民與社會學科，其中，探討人權部分，除有教科書刪除鄭南榕圖與說明外，新教科書內容出現桃園航空城計畫、總統馬英九悼念228受難者、夫妻財產制度修正等事例的說明與圖，除此，柬埔寨政治屠殺、非洲盧安達種族屠殺，英國殖民印度、政府徵收土地等國際的案例，說明政府濫用權力或侵害人權的事例。(新舊版的內容對照，見圖表。) 教育部將已編好的新教科書內容公開展示，給社會大眾檢視內容並沒有違反史實，卻無助於緩解外界質疑程序不公的聲浪。 (資料來源:國教院)