張花冠提縣市合併 內政部：嘉義縣市未達改制直轄市條件

嘉義縣長張花冠日前表示，後六都時代的來臨，已使人口與各項資源流向六都，嚴重擠壓非六都縣市發展，要改善城鄉發展問題，更應該施行「縣市合併」及非六都縣市的整併，而「嘉議縣市合併」同時是全台城鄉發展議題的縮影，對此，內政部今（25）日表示，縣（市）行政區域合併尚無法源依據，現階段建議地方政府強化區域聯合治理的模式，擴大地方治理規模發展。 張花冠日前出席議會時表示，嘉義的發展問題是結構性的城鄉差距，1982年嘉義縣市的分治，導致原本同為共同生活圈的兩地，被迫分立而治，這也造成縣市間公共事務出現難以協調的困擾，未來應推動嘉義「縣市合併」，是當前迫切，且也是讓嘉義未來能蓬勃發展的重要方針，並說，雞蛋內的蛋白與蛋黃，本來就同屬雞蛋內不可分割的要素，但縣市分治猶如蛋白、蛋黃被迫切割，許多兩地共通的公共事務也難以解決。 張花冠說，後六都時代的來臨，已使人口與各項資源流向六都，嚴重影響擠壓非六都縣市的發展，因此，現階段要改善城鄉發展問題，更應該施行「縣市合併」及非六都縣市的整併，而「嘉議縣市合併」，不僅僅是大嘉義地區的問題，它同時是全台城鄉發展議題的縮影，透過非六都縣市之行政區域的整併與重劃，才是真正解決台灣長期城鄉發展失衡的治本之道。 對此，內政部今天發布新聞稿指出，依地方制度法第7條規定，除縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）行政區域合併改制為直轄市者，依該法規定外，其餘行政區劃調整依法律規定行之。 內政部強調，為因應國土空間發展需要，建構公平、合理之行政區劃程序，《行政區劃法》曾於2012年函送立法院審議，但未能完成立法，內政部已重新檢討該法草案，並持續透過各種方式蒐整社會各界看法及地方意見，作為推動立法之論據。 至於縣市合併改制直轄市，內政部說，依《地方制度法》第4條規定，人口聚居須達125萬人以上，且須在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市，嘉義縣市、新竹縣市尚未達到法定改制直轄市的條件。 內政部進一步說明，縣市行政區域之合併，涉及區域及國家整體發展，除須考量財政因素，更應由人口規模、資源合理分配、族群文化、產業發展、都會區、生活圈、選舉區劃分等面向進行總體評估，會持續蒐集各方意見，並配合行政區劃法立法及未來國土空間整體規劃，在地方獲致共識基礎下，協助地方政府推動行政區劃調整。 內政部重申，現階段考量嘉義縣、嘉義市及雲林縣已於2015年設立「雲嘉嘉聯合治理會報」，桃園市、新竹縣、新竹市及苗栗縣已於2016年成立「桃竹竹苗區域治理平台」，作為跨區域事務的溝通機制，建議地方政府間持續強化現有區域聯合治理機制運作效能，促進區域行政資源整體規劃運用。