【Yahoo論壇／林昭禎】天災出勤是宿命，還是歹命？！

作者為國家政策研究基金會研究員

擔任櫃姐的小莉，每逢颱風假要上班就很掙扎，想到孩子在家得有人陪，如果請假還是要找代班，否則「空櫃」恐遭罰款，怎麼做都兩難。儘管有立委基於「安全」考量，提出「天災假」的立法構想，但總是新聞吵過也就不了了之，真不知天災出勤是宿命，還是歹命？

日前中颱米塔來襲，位處新竹縣市交界的瑞昱半導體公司，因兩地首長放假不同調，引發網路對「天災假」的熱議。其實在《勞基法》中，並無颱風假或天災假之規定，放假是依「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」，縣市首長宣布停班停課，民間企業「比照」辦理。

所以颱風天雇主若為營業需要，請求員工上班，並不違法。不過員工出勤後，一旦認為有發生危險之虞，也能按《職業安全衛生法》第18條第2項，行使「緊急退避權」停工，且因已經到班，雇主仍要給薪。那麼颱風天員工如果拒絕出勤，被懲處又是怎麼回事？

這正是勞工要求「天災假」納《勞基法》的原故，儘管「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」中有規定，勞工若評估出門風險過高，不上班，老闆也不得對員工不利。但此辦法僅是行政指導，缺乏強制力。除非勞雇雙方另有約定，不然無正當理由，都應該出勤。

其次許多人誤以為颱風是天災，所以上班應加倍給薪並補假一日。事實上《勞基法》所稱的「天災」，係指因自然界的變動，導致社會或經濟環境有不利之影響或堪虞者；作業涵蓋預知來臨前的準備與事後復健。顯見《勞基法》是以防災、救難為認定標準，而非颱風假上班即可適用。

然而面對全球氣候異常，災害程度難以預料，站在維護生命安全的立場，我們不該心存僥倖，更應將放颱風假當成避險，因此有立委提案在《勞基法》中增訂「天災假」。不過此舉遭到工商團體以各國並無先例，同時各行業需求不同，如醫療、水電及大眾運輸等，無法全面停工為由杯葛。

遺憾的是勞動部認為現有機制，即「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」已足供解決問題。殊不知國人勤儉耐勞，作老闆的多考量放假會增加營運成本，當勞工的則怕請假扣薪，甚至有外送員抱怨賺不到颱風財。因此一例一休上路以來，台灣的年總工時，一樣高居全球前幾名。何況「要點」只是建議，以致有企業不給薪或要求勞工自行請假等亂象，爭議始終不斷。

俗話說「留得青山在，不怕沒柴燒」，試想要調教多久才能培養出一名好員工，如果和一年1、2天的颱風假成本相較，保障勞工安全是不是比較划算。再說運用遠端監視及三方通話等科技技術，事業單位照樣能克服各地放假不同調之問題。所以朝野在推「天災假」時，除了聚焦勞資最在意的避險權、放假出勤與否之給薪原則外，更應以導入新科技為配套，鼓勵企業改變管理思維。

畢竟員工是資本而非免洗筷，勞資互利之道在彼此體諒，才有可能造就雙贏。同樣的居上位者，若能從庶民的視角看天災假，就不會老是拿缺乏社會共識當藉口，延宕立法。提醒長官們，百姓需要的是媽祖婆，而非辣台妹。

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