【Yahoo論壇／華志豪】最下流的政客才把漢光演習當作秀

作者為台北論壇基金會主任

民進黨智庫新境界文教基金會副執行長吳怡農批評國軍訓練「長期以來大多是為了『表演需求』，漢光演習就是每年最大場的表演」。吳先生在民進黨內家世背景雄厚，又是總統蔡英文的愛將，被視為是民進黨的明日之星。但這番言論卻暴露了自己對國防事務的無知，不僅完全不了解國軍演訓的意義，更欠缺基本的軍事理論素養。吳先生自詡曾在國安會任職，如果蔡政府國安幕僚的軍事常識如此匱乏，我們的國家安全著實令人擔憂。

吳怡農在臉書的發言特別提到美軍觀察團對國防部曾提出演習的檢討報告，可見他非常重視美軍的意見，那我們就看看美軍對軍事演習是如何詮釋的。美軍的《陸軍作戰要綱》將新武器展示、飛彈試射、火砲射擊、「大規模軍兵種聯合演習」等都視為是「武力展示」（Show of force）的範疇。武力展示的目的為何？《美陸軍作戰要綱》指出：「武力展示是為顯示捍衛國家利益及確保國家目標達成而採取的一項非戰爭性軍事行動（Military operations other than War）。其功能包括：導致對國家承諾履行之可信度、增加對區域之影響力、顯示完成目標之決心。」該要綱並強調，「武力展示行動之執行得以對他國政府或政軍組織產生影響，促其尊重我國國家利益、遵守國際公法。」

美軍第一本指導武裝力量遂行非戰爭性軍事行動的理論文本：《美國非戰爭軍事行動指南》（Guide to Military operations other than War）在論及「武力展示」時也強調：「武力展示包括展現可靠的軍事力量來強調美國的政策利益或對盟國的承諾。實施武力展示時必須要有政治考慮……。」

從以上的論述我們不難理解，如「漢光演習」這種「大規模軍兵種聯合演習」，以及演習期間展示的各型火力，不僅有其軍事意義，更有高度的政治意涵。美軍每隔兩年搞一次的「環太平洋軍事演習」（RIMPAC）以及在西太平洋實施的「勇敢之盾」（Valiant Shield）海空聯合演習，都有濃厚的「武力展示」意涵。它們早已從軍事戰略層級提升到政略層次，是服從國家安全的政策指導而實施。歷次演習美軍精銳盡出，難道那也是為了做一場更大的「表演」？那民進黨政府又何必年年想要蹭美軍聯合軍演，當美軍跟屁蟲？

從「武力展示」的英文Show of force的字面上看，它確實有「秀」的意涵，但是這種「秀」絕不是吳先生以輕蔑口吻描述的只是為了「表演需求」，而是有其嚴肅目的。

吳怡農把漢光演習視為是一場大秀，其實恰恰暴露了他所屬政黨的本質。是什麼樣的人？什麼樣的心態？會把如此嚴肅的，有高度政治意涵的三軍聯合作戰演習視為表演？始作俑者正是民進黨籍的前總統陳水扁。他在總統任內，幾乎年年的漢光演習都邀請民進黨籍的村里長及選舉樁腳參觀實兵演練或火力展示。將嚴肅的漢光演習陣地視為樁腳的餐廳秀場。這些民進黨的選舉樁腳坐在看台上，戴著承辦單位致贈的遮陽帽，喝著演習指揮部準備的礦泉水，嘻嘻哈哈的感恩戴德陳水扁邀請他們來看這常人難得一見的「軍火大秀」。而那些在烈陽下流著汗水操作各式裝備的官兵、在沙灘上衝鋒前進的戰士，以及在參謀本部、演習指揮部數月來不眠不休計畫作業的參謀們，在他們眼裡都只是陳水扁一聲令下乖乖聽命的玩偶。也難怪陳水扁任內國軍官兵要感嘆「不知為誰而戰、不知為何而戰」了！

馬英九政府時期，兩岸關係和緩，「漢光演習」火力展示大幅減少集中實施的場次，改以各區域自行測考評鑑，但兵力展示仍會在一定程度內舉行。共軍為表善意，也暫時偃旗息鼓，如東山島演習這種軍事恫嚇不復再現。

但蔡政府上台後，兩岸關係惡化，共軍又大張旗鼓從海空對台侵擾，才迫使近年來的漢光演習越搞越大，必須向中共展現國軍的作戰意志與能力。吳怡農批評漢光演習淪於表演性質，認為國軍訓練不足，那為何不直接去規勸蔡總統先搞好兩岸關係？不要年年把國軍操得人仰馬翻，兵疲馬困，給國軍一個更充裕的時空環境做最紮實的訓練！

只有最下流的政客，才會把軍人的演習視為是一場大型表演，把國軍將士當作娛樂自己的演員。吳怡農既然一心從政，就更應充實好自己的學能。若真心關注國防事務，就該先扎穩自己的軍事知識基礎，才不致論述無據、貽笑大方。期許吳先生學習做一名政治家，不要學你的陳叔叔、游伯伯以及蔡阿姨們以作「政客」為榮。國軍已經被您們上一輩的政客害得很慘了，到了您這一輩，請放過國軍，放過三軍將士，好嗎！

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