【Yahoo論壇／蕭督圜】從修例到抗疫 香港政府陷入管治危機的無限輪迴

作者為淡江大學一帶一路研究中心副執行長

自春節伊始武漢肺炎隨著春運人潮開始向外擴散，由於在尚未釐清病毒起源與研製疫苗的情勢下，北京中央不得不下令武漢封城，希冀透過限縮人流遏止疫情持續擴大，平心而論，這是最平實無華卻有效的政策。

雖然武漢肺炎的疑似病例早在春節前就已沸沸揚揚，但北京中央直至大年初一才正式成立中央應對疫情管理小組，隔日才確認由總理李克強擔任組長，可以理解這是不想要在此前中美貿易暫告一段落的樂觀氣氛上澆上冷水。但隨著病毒快速地擴散，迫使北京以雷霆萬鈞的封城手段進行止血，固然引發不少民怨與恐慌，卻也迅速讓民眾知曉即將應對的危機，可見領導人的態度是影響公眾感受與政策成敗的關鍵。

相較於大陸亡羊補牢的管治策略，香港與澳門兩個特區在此次的防疫表現上也有兩極化的表現，顯見特區領導人及其團隊政治智慧的巨大差異。自2003年SARS後，香港政府與社會在公衛體系與政策上耗費不少資源與心力，按理來說實應有足夠的醫療能力與透明的標準操作程序來應對不同階段的疫情，就目前的表現來說依然荒腔走板，不僅政策優柔寡斷也欠缺資源協調能力，更毫無安撫民心的溝通能力，致使香港民眾在口罩難求的情況下激發更大恐慌與不理性行為。

相較於香港政府的不知所謂，澳門特首賀一誠此次在防疫的表現可圈可點，更展現其高度的政治智慧與手腕。首先在封鎖邊關限制人流一例上，港澳政府都不願在此時激發與大陸社會間的對立氛圍，雖要防疫卻也必須顧慮大陸中央與民眾感受。相較於香港最後在龐大壓力下採取部分封關，卻可能仍難阻斷疫情散播及穩定社會民心。

澳門另闢蹊徑，雖未宣布封關，卻要求過關的大陸民眾出示由合法醫療單位開立的無感染診斷證明書，凡未能出示或檢覈未通過者都不能入境，巧妙地達到封關的效果。其次在引領社會對抗疫情的作為上，賀一誠展現個人果斷的決策力，包括第一時間要求所有入境人士填寫健康申報表；宣布所有澳門民眾可以憑身分證到指定商店購買口罩，並滿足每人每日的最低需求；宣布全部學校無限期停課，直至復課前一周再進行通知與安排；主動安排所有湖北籍旅客至遠離民居的酒店進行隔離觀察，並由政府派人管理。最後在資訊透明上，立即在政府網頁上成立抗疫專頁公開所有訊息，民眾可以知道澳門疫情管理最新動態、該到何處購買抗疫物資，社會完全在有系統、有節奏的狀態下共同抗疫，還有餘力整合資源提供大陸靠抗疫，讓人不得不給予掌聲。

香港特首林鄭月娥在反送中一事後慵懶怠惰、消極被動，在疫情擴散之初不願取消在瑞士會議返港抗疫錯失黃金時間；而後又瞻前顧後、後知後覺，防疫政策落後於大陸與澳門，更讓民怨沸騰。新任中聯辦主任駱惠寧初來乍到，想來也難扮演陸港兩地協調角色，無法為香港抗疫提供實質幫助。近年大陸很常以「塔西佗陷阱」評論政府施政，提醒領導人在公權力失去公信力時，無論發表什麼言論、無論做什麼事，社會都會給以負面評價。這次香港政府的防疫表現更失民心，不僅讓各界看到港府管治能力的崩壞已難以想像，若不撤換更迭，九月的立法會選舉將迎來更大的管治衝擊。

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