【Yahoo論壇／褚瑞婷】不跨黨派的「數位國力促進會」 是監督還是護航？

作者為國家政策研究基金會交通組副研究員

幾日前，立法院成立次團「數位國力促進會」，民進黨立委劉世芳擔任會長，副會長包括民進黨立委張廖萬堅、無黨籍委員林昶佐和民眾黨立委高虹安，前立委余宛如則擔任秘書長。余宛如在2017年曾成立「數位國家促進會」，自詡為行政院「數位國家·創新經濟發展方案（DIGI+方案）」的立院對口，而「數位國力促進會」則是延續這個概念，以建構數位法治、敦促政府制定數位治理政策、推動產業數位轉型等為目標。

立法院成立次團並非新鮮事，有許多悠久的前例可循，算是依照議題導向或議事交流為目的所組成的國會次級團體或問政小組，包括79年設立的「厚生會」、101年成立的「立法院跨黨派國際人權促進會」都是這類次團體。但回頭觀察過去這些次團體的非編制組織成員，通常都是由跨黨派立委共同組成，參加成員的條件無關黨派，只為監督重大政策、保障民眾福祉為最大原則。但從目前媒體報導資料看來，「數位國力促進會」的立委成員幾乎都是民進黨籍或泛綠政黨的立委，組成份子就已經不公的前提之下，監督政府的公正性已經令人存疑。

更者，過去需要監督的大型計劃較少，1700億的DIGI+方案算是主要重點。但是，隨著科技政府的態勢越發明顯，這次疫情更是彰顯出科技防疫與開放資料將成為未來政府執政的焦點方向，再加上政府為了因應數位匯流與科技趨勢的巨額預算計畫比過去更多。

像是月前甫結束的5G頻譜兩階段競標金額高達1421.91億元，比政府底價溢標金額近億元；「台灣5G計畫」則是204.66億元的四年期計畫，還有前瞻基礎建設計畫當中的「數位建設」項目也高達1700多億元。這些數位科技相關的預算及政策審查除了原本各部會隸屬的委員會之外，極有可能透過「數位國力促進會」進行跨委員會的聯席審查。動輒上千億的預算計畫，如果審查委員不跨黨派，怎敢以「監督政府」自許？

科技政府儼然是大勢所趨，各類科技與數位計畫將成為政府部門的轉型方向，連國家發展委員會都依據「數位國家．創新經濟發展發案（2017~2015年）」提出「政府數位服務指引」，也是這次口罩實名制2.0的重要參考依據。從以上種種可知，數位政府、開放資料、前瞻科技已是當前台灣政府擘劃執政藍圖的目標，因此相關大型預算計畫只會多、不會少，立法院能否公平公正的監督政府，端看各委員會能否有足夠的監督力道。既然「數位國力促進會」應運而生，能有跨黨派委員的組成自然是最好的安排，如果只有綠色力量，那恐怕只會落得「不監督、純護航」的他人口舌吧。

●本文所述之「數位國力促進會」於4/6有回應，詳見回應文章【Yahoo論壇】數位國力促進會回應 願集跨黨之力開催數位發展部。

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