【Yahoo論壇／褚瑞婷】成立「數位發展部」談何容易

作者為國家政策研究基金會永續組副研究員

當蔡英文總統在去年12月提出擬成立「數位發展部會」的概念時，雖未得到過多關注，但隨著疫情帶來的數位商機及生活轉變，以及政府應用各種數據資料所建構的防疫措施，甚至引發民眾對於資安保障疑慮等問題，讓數位科技發展與智慧生活的行動應用服務相關議題驟增，何時要成立「數位發展部」的話題也該開始受到關注。

總統大選前，承諾成立「數位發展部」

「成立數位發展部」是蔡英文總統競選連任的重要政見之一，也可能是她第二任總統任期間唯一進行可能的政府組織改造計畫。她將數位發展部定位為「橫跨資訊、資安、電信、網路及傳播五大領域的數位主管機關」，而任務方向則設定為「統籌數位基礎建設、讓數位應用更普及化，要讓數位市場有更好的管理，建立數位時代合理的競爭秩序。」

為了「呼應」競選政見，前行政院副院長陳其邁隨即表示，成立數位部會對於台灣數位轉型、建立智慧政府或智慧應用服務來說，以跨領域及跨部會的型態進行，在政策與工具應用的協調都將有很大助益。

選後即跳票？語帶保留的行政體系

但是，蔡英文總統今年一月順利連任後，行政體系對於「數位發展部」能否盡速建置卻是語帶保留。前科技部長陳良基三月時曾至立法院備詢報告「DIGI+方案」。前項方案的執行期程是2017年到2025年，每年預算兩百億，共斥資一千八百億的國家級計畫，由行政院科技會報辦公室召集跨部會運作，囊跨NCC、科技部、經濟部、國發會，並由行政院科技政委進行跨部協調。面對外界關注，該方案的執行秘書蔡志宏僅表示「仍在研議中」，行政院長蘇貞昌四月也說「沒那麼快」。

而現任科技部長吳政忠在過去擔任政務委員期間對於科技政策長期關注，在選後內閣改組時也順理成章地成為新任部長。吳部長在五月時任科技政委時，參加業界相關活動就已經公開力挺，認為下個會期應討論「數位科技發展部」。但，有那麼容易嗎？

並非「一蹴可幾」，也不能坐等「水到渠成」

不管新部會的名稱為何，單一部會顯然已經無法成為數位科技及應用服務的政策後盾與產業推手，非正式編制的跨部會小組也只能因應產業開始微調的過渡期，再加上台灣5G將在今年七八月正式開台，各類智慧生活與行動應用服務及裝置將陸續上線，各類產業科技化與智慧化的進展預期會更快，政府將面臨更多的終端消費爭議，在政策規劃與法規適用等問題也有落後業界甚至阻擋進步的可能。

事實上，台灣許多創新與新創產業型態都是「業界先行、政策後到」，但以數位發展政策來說，畢竟台灣法規的監理管制強度相對嚴格，若政府不具領銜作用，法規機制未解，相關權責問題未能提早面對，整體產業可能坐困沙盒，錯失成為全球領導者的先機。

成立數位發展部絕對有其先機與必要性，要進行組織改造並不容易，當初為了成立NCC也是耗費相當的籌備時間。如今，業者等不及，政府不能等，台灣有很多新設的科技數位及文化類別的政府最高權責單位都緩不濟急，NCC是如此，體育署、文化部與文策院也是，呼籲政府應盡快拋出數位發展部的議題，以供社會共同倡議並尋求共識。

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