【Yahoo論壇／褚瑞婷】超高道德標準的新聞衙門？

作者為國家政策研究基金會永續發展組副研究員

「駁回申請，不予換照。」第八屆國家通訊傳播委員會(NCC)主任委員陳耀祥，在NCC第938次委員會的會後記者會，宣布了中天新聞台換照案的結果。歷時將近半年的社會輿論公審，經過NCC聽證會、中天新聞台親赴NCC說明、乃至於提出十次的書面補充意見，中天新聞台的新聞頻道執照申請確定遭NCC駁回，這是民進黨兩度執政期間，繼東森Ｓ台之後所「不予換發」的第二個新聞頻道執照。

對於外界長期以來批評NCC受到行政院長蘇貞昌的「意見指導」，陳耀祥主委多次反駁，表示「NCC本於自己的立場，沒有政治力介入。」陳主委試圖藉由親自主持記者會，表達「向人民報告、向歷史負責」的精神，並指出換照不是形式審查、是有意義的，是對新聞自主的保護。

在記者會中，NCC主委直指中天新聞台的四大罪狀，包括：「屢遭申訴且未能落實新聞專業，108年遭申訴案件高達962件，佔該年度全台民眾申訴案件的三成」、「違反事實查證原則」、「自律及內控機制失靈」、「大股東蔡衍明直接介入新聞台內部經營的事實證據明顯」。

這四大罪狀足以讓NCC不採信中天新聞台在未來六年營運計畫中的各項改正計畫，即便中天提出「強化考核制度、確實執行倫理委員會決議、加強談話性節目的風險管理、落實中天新聞台的管理制度…」等當前各界期待改正的項目，但NCC卻認為這些項目在106年的執照評鑑審查項目就已列舉，但「參考過去表現，似乎未來也沒有落實執行的可能」，認為中天新聞台就算提了這些改正項目，「但是過去做不到，未來也不可能做到。」

很明顯的，中天新聞台作為一個前科犯，被NCC判定是「沒有改邪歸正的可能」。更者，媒體持有者或媒體外部人士介入新聞台的經營與內容產製方式，幾乎就是NCC的死穴，這次對中天新聞台痛下殺手，就像是做給其他媒體經營者看，殺雞儆猴的效果也是有了。

換句話說，就算中天新聞台大刀闊斧整建新聞團隊，且自108年8月起設置獨立審查人制度後，民眾申訴案件明顯減少也獲得NCC肯定，種種的改過自新也得不到NCC的手下留情。原因很明顯，因為申訴裁罰、新聞自律或媒體專業根本就不是NCC在意的點，NCC就是不要媒體持有者或大股東來干涉新聞台內部製播。那麼，請容我問一句：各個媒體大老闆干涉新聞媒體製播自主的，只有中天新聞台一家嗎？NCC沒抓到其他干涉的，眼不見為淨、沒人爆料就算了？

中天新聞台的執照在12月11日就到期，只剩不到一個月的時間，而有線電視數位化後，51台可直接轉跳53台，所以NCC也不擔心排頻的黑螢幕問題，看來NCC還有恃無恐地等著接招有線電視頻道代理商(MSO)的搶地盤大戰呢。至於進入倒數計時的中天新聞台，想必會非常積極的採取各種行政救濟程序，NCC似乎也對此作好萬全準備，準備在法院帶著充分證據來說明NCC委員「全體一致」的立場。

言盡於此，我都有點迷糊了，NCC這個有夢最美的獨立機關，怎麼像極了的超高道德標準的新聞衙門？

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