【Yahoo論壇／陳冠安】青年票將決定誰是2020總統贏家

作者為國政基金會助理研究員、黨革青發起人

根據TVBS最新的民調，在橘營的宋余配能拿8%的情況下，藍營的韓張配目前只落後給綠營的蔡賴配8%左右。而細究數據結構來看，可以很明顯發現，韓蔡之間在60歲以上的銀髮世代大致平盤，40至59歲的壯年世代韓佔優勢，平均領先近1成。然而在20至39歲的青年世代，蔡卻有平均近6成的支持，大幅領先韓。從此來看，韓在青年族群的落後，就是目前選情居劣勢的原因。

而韓在青年族群的落後，也引來選舉策略的爭論。有論者認為國民黨長期以來年輕支持率本來就落後，而青年族群也不會轉投藍營，因此毋須爭取。然而當60歲以上政治態度不太可能變化，而韓在壯年世代的領先很難弭平青年族群的差距時，佔選民比重35%的20至39歲年輕人，在最後50天裡的投票傾向，自然就是選情關鍵，將決定誰是中華民國第16任總統。

一、2020選戰的主軸是什麼？

2020大選進入到最後50多天的關鍵階段，由於年初的「習5點」與「香港反送中」事件的影響，這場大選截至目前的主軸都仍在「芒果乾」，而少見政策討論。因此相當諷刺，即使多數人並不清楚現任總統蔡英文的政策，或不滿意她與民進黨在各項施政面向的成績，然而蔡卻仍然是總統民調支持率領先者。

根據美麗島電子報10月底的國政民調，雖然只有不到3成的人滿意國內整體經濟現況、不滿意蔡施政多於滿意者、10項蔡政府完全執政的政策改革無一滿意度過半，但蔡的支持率仍高於韓。

甚者，在台灣指標民調的數據中，即使有高達88.4%的民眾認為在決定總統支持對象時，「總統候選人有對未來執政想法與具體政見」是重要的，然而同樣地，支持率領先的蔡，卻有多達72.1%的民眾不知道或沒印象她的執政想法和具體政見，只有14.7%的人知道且能說出幾項，以及12.3%的人知道但無法說出；反觀落後的韓，知道其執政想法與具體政見的人多達47.5%，與不知道的50.4%相近。從這個角度來看，雖然多數民眾認為議題政策才應該是選戰主軸，然而選情卻更受「芒果乾」的影響。

二、韓的青年政策能吸引青年嗎？

由於青年票是這次選戰關鍵，因此日前韓國瑜也針對青年議題拋出許多相關政策，包含出國留遊學補助、學貸免息等，希望將選戰從無止境的「芒果乾」重新拉回到政策辯論的正軌中。就當時來說，確實有達到效果。就TVBS在11月初進行的調查來說，就顯示韓陣營的學貸免息政策，有高達52%的民眾支持，而僅有38%的人反對。不過在留遊學政策中，就只有36%的人贊成，而有49%不贊成。不過無論如何，兩項政策的未表態率都相當低，可見議題能見度確實有所效果。而韓的青年政策，確實也可以吸引到多數人支持。

而就韓的青年政策來看，學貸政策之所以獲得好評，其實就與年輕族群所重視的「價值」與「社會正義」有關。因為學貸本身就是設計給教育資源非優勢的年輕學子和家庭。所以說，減輕學貸利息壓力，本身就有實踐「社會正義」、翻轉階級的意涵，與韓自身定位的庶民路線相符。

三、蔡英文提出了什麼青年政策？

就目前來說，根據蔡英文競選官方網站，即使選戰只剩50多天，仍未見相關青年政策，而只有青年政績一欄，並列舉12項政績。從只見現有政績而未見未來願景與政見的角度來看，似乎就是在暗示蔡政府現有青年政策已足以解決青年困境，包含求學、就業與育兒等面向，因此毋須提出願景。

而深入12項政績來看。首先，延長學貸繳息年限和放寬門檻其實並不如韓國瑜的免息政策。尤其是根據教育部說法，全國88.3萬背負學貸者，倘若採用韓的全面免息政策，也只會增加16億左右的預算。相比於蔡政府目前給予台商回流的利息補貼1.5%，一年超過20億的費用，可能有讓部分企業和銀行有白賺疑慮，連經濟部長沈榮津在接受專訪時都承認1.5%有點over。投資青年，確實也是應然的選項，教育部應該收回學貸免息會有套利問題的說法。

此外，網站所列舉的政績也大多屬於補貼性政策，包含床位、租屋、購物利率、進修、育兒等措施。雖然都是值得肯定，對青年族群有所幫助，然而補貼卻可能無法解決問題根源，反而有錯置政府資源的可能。

比如說弱勢生租屋，台北的補貼僅1800元、新北為1600元，僅高於新竹、苗栗、屏東等非6都縣市1350元些許，無疑與租屋行情相當脫節，變相不利於人口基數最多的雙北弱勢生。

甚者，12項政績裡也不乏湊數政策，例如基本工資調高與公布體罰和性騷擾幼兒教保員機構與姓名的《幼兒教育及照顧法》修正。兩者與青年政策的直接關聯性都較弱，前者更接近勞權政績，且與蔡英文2016年承諾訂定的《最低工資法》相去甚遠；後者則更屬於兒少保護的社福範疇。

總地來說，蔡競選網站所提的12項青年政績，不只多屬於補貼性政策，未見國家領導人對青年困境的願景，許多更是東拼西湊，與青年較為無關，或是過於枝微末節的「政績」。

四、還可以推出什麼青年議題？

就青年來說，關心的其實最主要來自於「社會公平」，也就是政府是否能提供青年一個公平競爭的環境。而所謂不公平的環境，就目前台灣的社會環境來說，通常包含世代、貧富、城鄉、性別、性向、族群等面向。也就是說，青年會期盼公權力能矯正這些面向的不公平，以為青年創造一個能擺脫現有困境的環境。因為在弱肉強食的私領域叢林裡，處於人生起步的青年並無法自力解決這些困境，更可能是受制於這些社會不公平。然而青年並不是弱勢族群，不能用照顧弱勢的思維去處理青年議題，而更適合的切入脈絡，應該是培力、解放生產力的角度。

具體來說，比如韓國瑜評價不錯的學貸免息政策，其實還可進一步朝幫助年輕學子償還學貸發展。因為對目前的大學生來說，即使有學貸免息、延遲償還等配套措施，然而就初入社會平均的3萬薪資來看，扣除日常生活費、租屋等開銷，數十萬的學貸仍屬重擔，並不利於畢業後數年的關鍵時刻進行自我投資或是人生規劃，包含語言進修、第二專長或是結婚。

因此競選團隊可以研擬相關償還學貸的方案，比如提供背負學貸的大學生在政府部門、學校的工讀機會。倘若每月80小時彈性排班，並以基本工資158元計，一個月就有12640元的收入，一年則有15萬元左右。4年下來60萬，不只足以償還全額學貸，即使是費用較高的私校，還能補貼生活費，減輕家庭經濟壓力。根據研究指出，一名台灣大學生4年的費用大致在80至100萬間。甚至透過在學校與政府機關的工讀，青年學子也能提早熟悉社會運作，相較於勞力密集的服務業更能幫助職涯，達致實習的效果。

就目前來說，總計有88萬人背負學貸，將近全國4%的人口，倘若透過求學期間就能償還學貸，事實上就能大幅減輕青年起跑的經濟重擔，從而有更寬廣的發展機會，絕對比補貼性政策來得更有幫助。

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