【Yahoo論壇／陳建甫】取消總統任期限制 斯里蘭卡拉賈帕克薩王朝誕生？

斯里蘭卡執政的拉賈帕克薩兄弟檔，在2020年國會選舉中贏得2/3席次，人民賦予給足夠的權力進行修憲，以擴充總統的職權，外界關心這次選舉結果將使斯里蘭卡的民主發展失去制衡。

5日的國會選舉，共有1620萬選民投票，投票率超過75%。總理馬辛達．拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）領導的「斯里蘭卡人民陣線」（SLPP）在國會選舉取得680萬票，贏得145席，外加至少可以獲得5席盟友的支持，在225席的國會中一舉達到2/3修憲的門檻。

斯里蘭卡的戰略位置相當重要，右邊是太平洋、左邊是印度洋，可以監控整個印度洋與南亞霸主--印度。除了產茶葉與玉石外，並沒有太多的天然資源，大部分民眾以農林魚牧業，也是台灣遠洋漁船的補給站。

歷經戰亂，直到近十年前才逐漸平息。這個國家宗教具多樣性，有佛教、回教、印度、天主教與印度教，是南亞少數宗教可以並存的國度。很多家庭裡面同時信奉天主教與回教，天主與穆罕穆德都供奉在大廳，是一個相當平和的國家。

斯里蘭卡北邊靠近印度，過去一直仰賴印度的資源，甚至部分統治階級都是從印度南方泰米爾納德邦地區，渡海來到斯里蘭卡。挾著經濟優勢統治社經地位比較低或身材比較矮小的斯里蘭卡人，由少數族裔殖民統治多數族裔的處境，也為獨立後的斯里蘭卡的內戰埋下了未爆彈。

佛教在印度大多已經失傳，但是佛教傳到斯里蘭卡卻意外地完整保存。台灣旅行團常會設計各項見證佛法的旅遊行程，例如參訪佛陀在菩提樹下領悟佛法的地方，或保留著佛牙的寺廟。

儘管佛教盛行，但是在大航海時期，斯里蘭卡人也不排斥天主教的信仰，在平息內戰後，教宗曾到親自到首都可倫坡港口，為長達26年的內戰亡者祈福，並安撫傷痛民眾的情緒，百萬民眾平和齊聚在港口沙灘邊，只為去聽教宗的露天彌撒。

歷經內戰，國家經濟凋敝，物資多必須仰賴國外資助，特別是內戰期間，中共提供軍備物資支持前任總統馬辛達．拉賈帕克薩，最終以殘暴的手段鎮壓「帕米爾之虎」的叛軍。讓這個國家有機會喘息，但也由於戰爭，讓這個國家比過去更貧窮。目前斯里蘭卡政府仍然限制遊客到北方旅遊，因為是「帕米爾之虎」的家鄉，只有少數地方被允許建設與開發，北部還是處於半封鎖狀況，當地人民生活相當艱困。

2015年的總統選舉，斯里蘭卡民眾對前總統馬辛達．拉賈帕克薩家族的貪腐行徑很不滿，於是執政黨內，不同派系都支持同樣是執政黨的衛生部長邁特里帕拉·西里塞納(Maithripala Sirisena)，意外地擊敗前任總統。但是新任的總統西里塞納，卻沒有辦法為國家帶來繁榮。選舉後，西里塞納先後走訪印度與中國借款，但都被拒絕，最終還是逃不出中共的手掌心。

在習近平的一帶一路倡議中，斯里蘭卡被視為是太平洋通往印度洋重要的樞紐，中國海外國企在首都可倫坡海港投資建立Mega City中國城計畫，同時也砸重金在南部漢班托塔港建立海軍基地，中資企業更擁有99年港口開發公司的權益。

2018年10月26日，總統西里席瑞塞納解除了前總理威克瑞米辛赫的職務，並解散內閣，任命前總統拉賈帕克薩為新任總理，此舉引發了憲法危機。2019年總統選舉，西里席瑞塞不尋求連任，由總理馬辛達所支持的弟弟戈塔巴亞，也是內戰英雄，贏得2019年的總統選舉，讓斯里蘭卡又回到拉賈帕克薩家族的手上。

74歲馬辛達．拉賈帕克，前任總統，現任總理，夾著去年支持親弟弟戈塔巴亞．拉賈帕克薩贏得總統選舉的氣勢，在2020年國會選舉中，搶得2/3的國會席次，斯里蘭卡人民願意賦予這個政治家族更大的權利，希望強人來改善凋敝的經濟。選舉結果甚至達到修憲的門檻，其中又以廢除總統任期制度，希望回歸到總理制的理由，更引起外界關心，拉賈帕克薩兄弟檔在2009年曾殘暴鎮壓「泰米爾族」（Tamil）分離勢力，終結長達26年的內戰。選舉中，拉賈帕克薩兄弟推動修憲，計畫取消總統任期限制，卻執意將司法和警察權歸給總統直轄，究竟是在「削權」或是意圖擴權建立拉賈帕克薩王朝。

在有自由選舉國家中，罕見出現兄弟檔的「家族政治」。儘管前任西里塞納政府希冀避免權力過度集中與強人政治，但是事與願違，拉賈帕克薩兄弟檔擁有足以推翻前政府規範的政治力量，為斯里蘭卡的政治發展增添不少變數。

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