【Yahoo論壇/何思慎】境管阻不斷日、中友好

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作者:何思慎/輔仁大學日文系特聘教授、中華民國國際關係學會理事

5日,日本在宣佈習近平赴日國事訪問延期後的3小時,決定9日起至本月底,日本對中(含港、澳)、韓同步實施入境管制,要求從中、港、澳及南韓入境之本國人或第三國旅客,須隔離檢疫14天,且不得搭乘國內大眾運輸工具。

此項管制措施恐令日本迎來國際觀光人潮最冷的櫻花季,使日本旅遊業更形困難。2019年海外造訪日本的3,188萬名旅客中,中國人入境日本為959萬人、韓國人入境534萬人次,為次多,中、韓總計佔所有入境旅客47.6%,而在2019年訪日觀光客的消費額4兆8113億日圓中,中、韓合計為2兆1927億日圓,亦佔整體消費額的45.5%。短期間,日本的旅遊業恐進入半歇業狀態,受消費稅提高衝擊的內需面臨冰前颳雪,令日本經濟陷入「冠狀病毒不景氣」。

誠如中央流行疫情指揮中心總指揮官陳時中部長預測歐、美疫情將很快超過亞洲,思考如何「不鎖國」防疫時,安倍內閣在境内出現院內群聚及社區感染後,在日本民意的壓力下,亡羊補牢實施邊制管制在防疫上恐收效不大。安倍內閣防疫對策專家會議成員、東北大學教授押谷仁認為,防控疫情擴大應以扼阻群聚感染為要務。前厚生勞動大臣舛添要一更直言批判,在社區感染階段,採取邊境管制意義不大,為不智之舉。

在防疫中,各國競相採取「鎖國」防疫,阻斷國際間人員往來,將可能導致全球經濟停滯,國際油價及全球股市暴跌正反映投資人對疫情影響經濟的心理恐慌。2月29日,中國國家統計局發表2月製造業採購經理人指數(PMI)創歷史新低,僅35.7%,較1月大幅下降14.3%。日本銀行(央行)總裁黑田東彥認為,「必須意識到中國經濟的存在感大幅提升,影響力大幅增強」,「冠狀病毒不景氣」讓日銀應對難度超過2008年的華爾街金融風暴。日本共同社分析指出,中國停產若長期化,將重創日本中小企業及地方特色企業,形成倒閉潮。

在疫情中,日、中經濟榮枯與共,但此次全球經濟危機因新冠病毒而起,各國應合作在短期內控制向全球擴散中的病毒,以期疫情結束後,經濟能出現V型復甦。雖然習近平訪日因疫情延至今年秋天,但此非日中關係逆退之訊號,日本外相茂木敏充接受記者訪問時表示,「兩國關係已完全重回正常軌道」。

相對於南韓嚴詞批判日本的入境管制「不友好,且非科學性」,採取報復措施,提高對日本的旅遊警示,中國對日本短期的入國限制表示「理解」,此令人感受到日中關係與日韓關係的溫度差。

大陸日本問題專家劉江永認為,日、中在防疫中的互助在兩國間已形成良性循環。若疫情仍處高峰,日、中不宜強渡關山,推動習近平訪日,以免適得其反,失去兩國民意對日中關係的理解與支持,淪為徒具形式的「高層友好」。當前,日、中的要務為共同防疫,探索新冠病毒的防治之道,始有助於日中關係結構性改善,使習近平的國事訪問獲至有意義的成果。

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