【Yahoo論壇／劉奕伶】「台灣零邦交」！？從國際現勢角度的簡要分析

作者為江蘇省淮陰師範學院政治系教師

這幾天國內外時常討論的台灣議題是「台灣會不會零邦交？」、「台灣零邦交會怎樣？」、「台灣零邦交=統一之日？」等，全都圍繞在台灣這幾天接連斷交兩國所引發的外交風暴上。

事實上，台灣這一波的外交風雨早在蔡英文當選起，便已敲響警鐘了，只不過當時因為各種因素，所以欲與台灣斷絕關係的國家們步伐較為和緩，斷交的間隔也較為延遲，台灣的蔡英文政府仍能以各種理由搪塞與安撫台灣民眾，甚至還能以各種新的政治議題轉移大眾對於台灣國際空間的關懷。

然而，在蔡英文任期將滿，又正值對岸即將舉行建政七十週年的當下，「增加邦交數」對於中共而言，不啻為一個極佳的賀禮！一方面警示台灣其對於兩岸關係持續無解的不耐，一方面則是再次向國際社會宣示自己對於國家統一的堅定決心，除此之外，還給了世界各國一個向大陸以認同「一個中國」為由，表示友好的絕佳時機。因此，即使大陸當局無心主動減少台灣的邦交，但是在大陸「十一國慶假期」結束之前，不排除還有第三個、第四個台灣的友邦主動「琵琶別抱」。

不過，關於是否台灣會在蔡英文這任期「零邦交」，目前的答案應該是否定的！這並不是說中國大陸沒有能力讓台灣零邦交，而是大陸目前並沒有這個動機與需求。近期的許多媒體文章，紛紛以美國與中共在亞太戰略部署、美國與其戰略伙伴對台關係、太平洋友邦對兩岸的互動等等解析台灣未來的邦交情況。基本上，台灣學者專家多半都認為台灣不至於會到「零邦交」，筆者也是持同樣的看法。

筆者梳理台灣短期不會「零邦交」主要的原因如下：首先是大陸的認知與需求。對於大陸而言，兩岸統一是國家重要的目標，而「和平統一」是最佳模式。過去從李登輝時期到今日蔡英文時期，中共累積了不少經驗與教訓，深知台灣民眾對於「文攻武嚇」的深惡痛絕。故而，越是打壓台灣，台灣民眾對於認同兩岸統一的支持度就越為下降。而今日的中國大陸，提升綜合國力，塑造泱泱大國的形象是當前其執政者首要執政方針，所以不會願意會了讓台灣零邦交而「傷筋動骨」。

這裡的「傷筋動骨」指的是三方面，一是為了吸引台灣邦交國而付出的各項代價；二是台灣零邦交後，勢必大幅提昇台灣民眾對於大陸的惡感，提高和平統一的難度，同時為未來統一大業橫生枝節。畢竟，大陸還希冀著2020年台灣選出一個認同「一個中國」的總統呢；三是美國一直鼓吹「中國威脅論」，若是台灣太快淪為國際零承認，無疑變相為美國上訴論點進行背書，也會造成其他國家對於大陸是否能擔當起國際領導角色的質疑。綜合上述，大陸目前並不會希望台灣「零邦交」。

其次，台灣不會「零邦交」的原因是在於美國的態度與立場。雖然今日的美國已經不是過去冷戰時期「反共」立場鮮明的美國了，但是骨子裡仍然有身為自由民主國家領袖的尊嚴。因此，美國是不會願意看到民主陣營的小伙伴台灣淪為「零邦交」。雖然美國自己不承認中華民國，但卻不願意台灣完全不被國際承認。若台灣因為「零邦交」淪為「邊緣國」，最後因此「被統一」，那麼絕對是在美國臉上打了一巴掌。所以，「台灣邦交可以減少，但絕對不能減為零」恐怕會是當前美國對華政策的首要方向。

總而言之，當前台灣確實是遭逢「斷交雪崩」，然而並不至於悲觀到「零邦交」。不過這絕對不是因為某些學者所說台灣「德不孤，必有鄰」，而純粹是因中美兩國在國際現勢上的選擇而產生的結果。

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