【Yahoo論壇／劉明德】沒有風險意識的澳洲政府

作者為德國柏林自由大學政治學博士

澳洲野火自從去年9月延燒至今，延燒面積相當於1.5個台灣大，燒毀1400棟民宅，4.8億隻哺乳類、鳥類、爬蟲類動物死亡，至少20人喪生及28人失蹤。而且，野火至今未有止息跡象。

雖然森林野火是澳洲每年都會遭遇的問題，但這次的規模卻是前所未見。那麼，這場大火何以一發不可收拾？按照澳洲首相莫里森(Scott Morrison)的說法，「這是一個自然災害...」、「火災的起因是該國長達三年的乾旱。」固然，三年的乾旱是一個重要原因，但是，又是什麼原因造成這麼久的乾旱呢？科學家都承認，溫度上升會帶來更多熱浪和乾旱，多餘的水氣則會導致更多水災和大雪，換言之，越來越多的極端氣候實源於全球暖化，而導致全球暖化的最大因素就是溫室氣體濃度的上升。

根據聯合國世界氣象組織的「溫室氣體公報」，2018年二氧化碳在全球大氣中的濃度達到407.8ppm，而工業革命前才280ppm，2005年“也才”379ppm。全球二氧化碳濃度不斷攀升，難怪乾旱、大水發生的頻率更高，災情更重。此時發生於印尼雅加達大都會區的暴雨便造成至少43人死亡、40萬人的流離失所，是所謂七年來最致命的洪水，以及本文所討論的澳洲森林大火便都是明證。這麼說來，這場澳洲野火可以說是天然災害嗎？還是更應該說是人類錯誤的氣候政策所導致呢？尤其是在澳洲這個例子上。

根據路透社在2019年8月8日的報導：澳洲是全球人均碳排放量最大的國家，2018年排放了5.38億噸二氧化碳當量，又根據澳洲研究所(the Australia Institute)的報告，澳洲人均每年二氧化碳消耗量約57噸，這約是全球平均水準的10倍。儘管澳洲人口僅占全球人口總數的0.3%，但澳洲製造的二氧化碳占全球二氧化碳排放量達5%（這裡是包括出口）。甚至有預測指出，如果澳洲政府和能源企業繼續目前的能源政策，繼續輸出大量的鍋爐煤、冶金煤、液態天然氣，而其他國家卻能遵守巴黎協定的話，那麼，到了2030年，澳洲將貢獻全球17％的二氧碳排放量。總之，不管根據哪一個研究報告，澳洲的二氧化碳排放量都是世界數一數二，這才是澳洲近年來野火越燒越大的原因，不是天然災害，而是錯誤的環境政策和能源政策，因為澳洲電力的63%都是燃煤，20%是天然氣，再生能源只佔16%。一個國家又是燃煤，又是天然氣，二氧化碳濃度怎能不節節高升？

除了錯誤的能源氣候政策是造成這次野火燒不滅的原因之外，澳洲政府對於這次的大火顯然一直不放在心上，以至於野火連續燒了三個多月之後，澳洲總理還能跑去夏威夷渡假，若非被媒體曝光，引發舉國憤怒，那就還不知道何時才會結束他的假期。換言之，假若澳洲政府在野火剛剛爆發的九月就能迅速、全力、加倍投入救災，那麼，絕對不會造成今天這麼嚴重的後果，甚至野火早就已經撲滅了。

因此，把澳洲大火只歸因於天然災害，說服力就不夠了。在台灣方面，根據綠色和平組織的說法，台灣人均碳排放量達12.1公噸，世界排名第25，遠高於全球平均的4.97公噸，而對照台灣近年來的氣候變化，過去一百年，台灣的氣溫上升攝氏1.3度，夏季越來越長，冬季越來越短，暴雨、缺水、颱風、高溫來得更多更猛，其中，固然受到全球暖化的影響，但我國政府的環境政策的腳步太慢也是原因，澳洲是一個很好的反面教材，不可為了經濟利益而犧牲環境安全，更不能低估風險。老子說，「治人事天莫若嗇」，誠哉是言也。

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