【Yahoo論壇／吳建忠】NCC應該儘速讓換照爭議落幕

作者為台北海洋科技大學通識教育中心助理教授

外界非常關心中天新聞台換照案和後續排頻等事宜，傳聞也所在多有，而且各自不乏擁護者。國家通訊傳播委員會（NCC）應該在合法合理範圍內，不必憂讒畏譏，讓專業的新聞台變得更專業，也讓電視新聞亂象產生改變契機。

關鍵在於，NCC日前宣布中天新聞台換照案審查結果為「不予換照」，中天新聞台執照到期後將離開52台。對於能夠由哪一台取代，NCC主委陳耀祥卻發表驚人之語，希望系統業者給公廣集團新聞頻道一個機會。

驚人之語是誰在假傳聖旨？動機為何？外傳NCC主委陳耀祥兩度找有線電視系統台中嘉高層喝咖啡，希望把寰宇換成華視，還推諉說是總統府的意見。此舉無疑是給總統府難看、讓公廣集團錯愕。因此，總統府發言人火速表示，沒預設立場也不涉入，而總統蔡英文也表示尊重NCC獨立地位，這種破天荒推薦特定新聞台，究竟是奉誰的旨，抑或是假傳聖旨？

然而，黃金頻位一定成為兵家必爭之地，這種「喬事」的表面結果，就明顯是「亂帶風向真搞鬼」的作為，背後是否有影武者？更值得推敲。進一步來看，罔顧閱聽者權益，讓國民黨用美豬議題持續夾帶中天爭議，讓執政黨變成國民黨的議題提款機。

具體來說，蔡總統及民進黨的高層，也知道NCC是獨立機構，但也很難將自己的責任推卸得一乾二淨，NCC的所作所為，國人必將「賬」算在民進黨政府的身上。

深入分析，NCC籲請系統業者「給公廣集團一個機會」，宣稱這項呼籲是NCC委員經過溝通，對於未來空缺頻位所做的建議。這種宣稱「NCC委員經過溝通」，其實也是片面之詞，針對這個離譜的說詞，NCC卻採取拖字訣，讓府方陷入政治風暴，一方面說沒有藍綠之預設立場，一方面又產生混水摸魚的可能。

NCC對中天新聞台做出不予換照的行政處分，但中天已提出行政救濟要求暫停執行，或是聲請定暫時狀態假處分。據此，NCC認為不適合馬上補新頻道，理由多麼官冕堂皇，這種意在言外，高來高去，頗值得玩味。

平心而論，不馬上補新頻道，就讓「喬事」產生混水摸魚空間，也讓有意爭取的各大勢力，還有機會與時間去佈局，進行各種合縱連橫。NCC這種遲不決定，遲早要火燒「蔡蘇共治」的體系，根本就是一種低級黑的作為，更讓這個決策持續製造爭議空間。

顯而易見，現在還有一種偽公正，表明現在放哪一家都敏感，52台恐將「空頻」一段時間。52台「空頻」是讓52台在頻道表消失，51台接下來就跳53台。如果第52台空頻，從消費者權益來講，NCC也不可能拖太久不去處理。

更何況，「空頻」的說法更是不堪一擊，NCC依法妥善審查，才是維護新聞自由，由法院審查換照資格，其實是對其他業者不公。關鍵在於，中天無從延展，自然無請求權利保護的可能。這些客觀的事實，這也反映出NCC的阿Q態度，令人不禁懷疑，這是要做到使命必達的政治正確。

這種政治正確所帶來的後果，難以想像。NCC目前朝向由「地方政府」決定，這根本就是一種推卸責任的思考，完全站不住腳。這種將完全「尊重」地方政府及消費者團體的意見，只要這些單位沒意見，「哪一家補上都可以」，居然是由政府獨立運作部門提出，簡直讓人匪夷所思。

眾所周知，頻道上架必須經過頻道與系統台協商後提報NCC，NCC會找來地方政府、消保團體徵詢意見，其實還是要回到NCC拍版。NCC交給地方政府決定，於法無據。以史為鏡，過去從來沒有交給地方政府決定，若地方政府作法不一致，造成混亂怎麼辦？

無獨有偶，蔡英文在民進黨中常會上曾宣稱，未來數月「很多不同政治事件會衝擊我們」，無論是內部、外部挑戰其實不少，「雖然我們有八百一十七萬張選票的支持，但是民主社會沒有絕對不會離開的支持者」。因此，民進黨在處理問題時要沉著面對，同時要對支持者保持溝通狀態，讓他們理解、有信心，但願蔡英文此語能對假傳聖旨之人有警醒作用。

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