【Yahoo論壇/張善政】政府紓困其實可以做的更聰明

張善政
·前行政院長
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民眾申請紓困1萬元方案。圖/中央社
民眾申請紓困1萬元方案。圖/中央社

作者為前行政院長

新冠肺炎疫情在台灣逐漸趨緩,但好不容易把疫情控制下來了,近期政府卻又因為紓困方案搞的天怒人怨。其實,政府的紓困可以做的更聰明!政府手上明明就有各式各樣的資料,還要民眾重複填寫表單才能申請紓困,實在非常麻煩。政府需要的,是能換一顆數位腦袋,充分應用手上的數位資料,就可以直接把紓困金發到大部分民眾的戶頭,省去申請、排隊等許多人工作業時間。

要談政府要如何更聰明的紓困,先從我過去當政務官的一個故事說起。所有政務官受法令規範,都必須公開自己及配偶的財產。過去政務官蒐集、填報這些資料的過程其實很痛苦,很多人可能根本忘記自己有幾個帳戶、帳戶裡分別有多少存款、有哪些股票等。只是政務官總是習慣逆來順受,萬一被查到申報錯誤,也只有乖乖被罰款。

在我擔任行政院副院長時,有一次在與時任總統馬英九與五院官員的茶敘上,我反應為何明明政府都有大家的財產資料,甚至比我們更清楚自己的財產狀況,還非得要自己填報?馬總統聽了就請監察院和行政院召開聯席會議,解決這個問題。在我卸任院長的2016年時,終於政務官只要填一個授權政府調閱個人財產資料的同意書即可,不用自己去查自己與配偶名下各式的財產,既省時、又準確。

政府很多措施的設計思維,常常把繁瑣手續推給人民,認為人民應該主動填寫資料。但其實,大部分的資料政府早就已經掌握了,只是資料散佈在不同部會機關手上,不能輕易調閱。每個人有多少房地產,內政部有資料、有多少銀行戶頭與存款、股票,金管會都知道;去年收入怎麼樣,財政部知道;名下有幾部車子,交通部清楚;每個人有沒有工作,就看是否有保勞保,勞動部都查得到。只是當然若沒有當事人的同意,政府不能隨意使用這些資訊。

近日政府為了補貼生活困苦、受疫情影響的民眾,開始進行紓困方案。但明明是給民眾錢,卻受到民眾抱怨,主要就是民眾要自己提出許多證明,可能要帶存摺、工作證明等,很不方便。新北市長侯友宜就說,只要給身分證和切結書,其他的資料市政府幫忙查,卻被網友就批評「怎麼可以這樣?(太可怕了)」。但我認為這個作法並沒有什麼問題,重點就是仿照政務官財產申報的方式,由人民授權給政府查詢相關資料。既然政府要確認民眾符合紓困資格,本來就是要透過管道確認民眾的經濟財務狀況啊!只是新北市其實並沒有啟動跨部會的數位資料查閱,而是把工作推給衛福部,結果是讓衛福部許多員工在母親必須節加班,美中不足!

我認為政府紓困可以做的更聰明,而聰明的背後就是要有數位腦袋和應用數位資料的能力。第一種層次的聰明,就是民眾只要帶身分證、切結書,授權由政府直接調資料,若合乎紓困條件就直接把錢發放到戶頭,民眾就不必攜帶各式各樣的文件到現場申請紓困。

第二種層次更聰明,民眾連申請都不需要申請,政府直接把錢匯進符合條件的民眾戶頭中。這個概念類似農委會現在的作法,因為農民在農會都有相關資料和戶頭,所以紓困款就直接匯入戶頭中。那為什麼政府不能也用一樣的方式,直接把錢匯進貧戶的戶頭中呢?這些貧戶過去有領補助款,政府一定也有相關的資料。

因此,政府只要運用「資產總歸戶」的概念,平時就好好運用這些數位資料,建立民眾的基本經濟財務資料。在紓困時,人民根本不需要主動申請,政府可以直接把錢匯入8、9成符合條件的民眾戶頭中。但當然怕有漏網之魚,可能有1、2成的人還是得去現場申請。只是如此一來,基層公務人員的負擔就減輕很多,也就不會發生這一次母親節還一堆人加班審查紓困資料的現象。

在台灣報所得稅就是數位資料應用的很好的例子,現在報稅都不需要自己一筆一筆報,因為雇主早就把相關資料上傳了。紓困數位化其實整體政策的冰山一角,政府推動政策,應該有更多的數位頭腦,好好應用在台灣做得很好的戶口資料、報稅資料等,進行系統性整合。

政府擁有我們的許多資料,可以用來做很多造福人民的好事,也可以做濫用個資隱私壞事,這是一體兩面。在數位時代的今天,若政府好好正面運用人民的資料,展現「聰明的政策」,發展很多便民的措施,勢必可以提升人民的信任度,那麼政府濫用個資的疑慮,必然可以抒解,這應該是政府數位時代未來努力的方向。

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