【Yahoo論壇／張宇韶】蔡英文元旦講話 充分說明反滲透法通過的必要性

作者為兩岸政策協會研究員

一如外界預期，蔡英文總統在新的一年發表了元旦講話，其內容可視為去年的延伸，在立院通過反滲透法以及大選即將進行之際，具有重要的戰略與政治意義。

一年來，美中經貿大戰與習五點的講話，直接影響了國際政治的權力關係、全球生產分工鏈的樣貌以及兩岸關係的本質。習近平十九大前後不僅將自身的權力攀上高峰，也讓中國走向挑戰體系與意圖改變現狀的道路；這可從中國政治的保守緊縮、國家對經濟社會領域的控制、試圖擴張其軍事影響力左右區域權力平衡、劇烈改變台海穩定並介入台灣政情。

深入觀察，中共顯然已經放棄昔日外交與對台政策上的「韜光養晦」與「寄希望台灣人民」的方針，取而代之的則是「中國夢」與「一國兩制台灣方案」的新路線，在改變現狀的過程中同時引發華府、周邊國家與台北的擔憂。在此背景下，美國持續進行以關稅與技術封鎖並重的經濟制裁行動，同時強化台美雙邊的政治與軍事關係，這些政治動作使得中國立即面臨經濟衰退、社會矛盾加劇的問題，最終使得習近平的權力受到影響，這可從2019年中國各項經濟社會數據、延宕多時的十九屆四中全會等客觀事實得到解釋。

「輸出危機、轉移矛盾」這類的戰爭邊緣策略，向來是威權政體慣性作為，再加上傳統的「穩定壓倒一切」的維權思維，使得北京這一年在兩岸關係與香港反送中等議題中採取更為高壓與保守的策略。平心而論，北京顯然高估了國民黨與韓國瑜去年勝選的意義，同時也低估了台灣公民社會與民主政治的性質，

過於左傾冒進的思想導致國民黨過早端出類似簽署兩岸和平協議的主張，也讓韓國瑜訪問香港時踏進中聯辦，使得香港反送中運動爆發時，反讓國民黨陷入左支右絀的論述錯亂與政治矛盾中。

另一方面，由於蔡英文執政以來一直在「中華民國憲政體制」與「新四不」的論述中去平衡國際、兩岸與台灣內政的均衡關係。這種不挑釁與維護台灣民主主權的基本立場，使其能在習五點講話與香港反送中爭議中，成為與國民黨鮮明對照組；直白說所謂撿到槍只是較為戲劇化的形容詞，關鍵在其穩健與一貫的政策邏輯與堅定的政治立場。蔡英文的態度，在去年元旦講話其所提出的「四個必須」與「三道防護網」的論述中一表露無遺，再加上國慶講話「以韌實力作為對抗中國銳實力基礎」的補充，民進黨戰略守勢與戰術攻勢的作為已經為修改國安五法、通過反滲透法埋下伏筆。

值得關注的是，相較於北京與藍營的對於民進黨破壞兩岸和平的扭曲指控，蔡英文今年的元旦講話也做出了回應。她直接指出：破壞台海現狀的是中國，不是台灣，所以當中國逼迫台灣的時候，台灣必須一致對外；中國利用「九二共識」，正在掏空中華民國，所以台灣必須更加堅定，捍衛國家主權；不能以主權交換短期經濟利益，所以台灣必須要有一條底線，確保主權不受侵犯；警覺中國正全面滲透，分化台灣社會，所以我們必須把民主的防衛機制建立起來。

直白說，這四項內容已經充分說明了反滲透法通過的必要性與正當性；「民主與威權無法存在一個國家內部」的說法，不僅區隔了民進黨與國民黨兩岸論述的差異，更釐清現階段兩岸關係的制度問題。

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