【Yahoo論壇/戴發奎】九段線是誰的?

圖片來源:中央社
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『空袋子是站不起來的。』(An empty sack cannot stand upright.)–富蘭克林。

一片茫茫海域如何認定是屬於哪個國家,根據聯合國海洋法公約,如果你擁有一座島嶼,就享有該島向四周延伸200海里的經濟專屬權,可以在這個區域內捕魚、開採石油,也就是主權權利。但想要被歸類為島嶼有三個條件,一是天然海床的自然延伸,人工填海造陸不是天然生成,也就不能算是島嶼,二是要能一直露出海平面,不能退潮時有,漲潮時就不見,那叫「礁」,三是能夠支持人類生存的必要條件,比如是水,島內要有可以自己自足的淡水,在島上便利商店買來的礦區水也不算。

日本是將礁變成島的始作俑者,在台灣的東南方一座名為沖之鳥的礁,以養珊瑚蟲的方式擴大礁的面積,在滿潮時不會消失,滿足《聯合國海洋法公約》121條第1款規定。當日本的沖之鳥由礁變成島之後,有了200海里的經濟專屬權,台灣漁民就開始在該海域範圍被日本巡防艦驅逐或扣押。之後中國依樣畫葫蘆,開始在南海幾個礁展開大規模填海造島。

填海造陸有多難,看世界上最大爛尾工程杜拜填海造「世界島」就知道,整個世界島占地5.5平方公里(550公頃),工程預計耗資30億美元,14年過去到現在還未完工。台灣倘若要擴大太平島面積填海造陸,號稱基建狂魔的中國大陸也不是台灣的對手,中國大陸在南沙最大的填海造陸島礁為永署礁,填海面積約為2.8平方公里(280公頃)左右,台灣近期從107年開始在彰濱填海造工業區,短短一年多時間就完成2,600公頃新生地。

國際上有個不成文規定,先到先贏,哥倫布發現新大陸,美國人開拓西部都是為先到者擁有主權的例子。於是欲爭奪南海主權的國家無不使勁的挖出歷史法理依據。先到者得天下的影響不僅僅是一個島及其專屬海域主權,它是一籃子的包括圈定範圍內的島礁及海洋主權,於是乎九段線誕生。

南中國海乃至台灣主權是在明朝時期先後被認定屬於中國版圖,1405年至1433年間明成祖朱棣派鄭和下西洋,時任命呂宋島華商許柴佬為總督並長期管理,明末張傑緒在納土納群島建立延續數百年的王國。當歐洲海洋強權崛起,1626年西班牙先後佔領了呂宋島與台灣,至此中國與南洋之間的貿易往來正式結束。

中國明朝以後在南海的經略與1947年中華民國政府編繪出版《南海諸島位置圖》,以未定國界線符號標繪了十一段線,是中國九段線對南海海域權益邊界的最重要的兩大法理依據。越南政府很清楚古代安南與以海為界的諸蕃國如三佛齊國(今馬來西亞)、闍婆國(今印尼)、蘇祿蘇丹國(今菲律賓)間海洋貿易往來是關鍵所在,比中國的互動關係更密切,就越能在南海主權上站的住腳。

藉著外國人的口說出來更有力量,越南政府近日大推由韓國仁荷大學的越南學專家崔秉旭(Choi Byung-wook)執筆的《明命朝南部大地》(1820年至1841年),書中提到嘉定人(今胡志明市在1698年至1862年間的名稱)經常在東南亞地區各海島不斷往來,如:馬六甲、巴達維亞、新加坡和菲律賓等。越南也有一個類似中國華商許柴佬的嘉定人陶智富,負責安南確保東南亞海島與印度次大陸東面商業往來事情。

在每個國家都端出有利於自己片面法理依據以及被荷蘭海牙常設仲裁法院裁定違反《聯合國海洋法公約》的情況下,中國為了能將南海九段線變成真理,於是透過宣傳手段形成《戈培爾效應》。

說明:戈培爾效應,德國納粹黨宣傳部長戈培爾(Paul Joseph Goebbels,1897-1945):「謊言重複一千遍,也不會成為真理,但謊言如果重複一千遍而又不許別人戳穿,許多人就會把它當成真理。」

政治人物深知重複是一種力量,運用戈培爾效應也就成了解決當前網路時代複雜、沒有規律可依循疑難問題的最佳方式,誰能運用的比對手多,誰就掌握著解釋真理的權利。中國大陸動用國家力量鋪天蓋地的導入九段線,從日前中美合作電影《壞壞萌雪怪》,到近日當紅手遊「陰陽師」均在內容裡置入九段線地圖。

有一就有二,無三不成禮。繼動畫電影、電玩之後,中國大陸也將腦筋動到觀光旅遊上,除在胡志明市2019年市國際旅遊展銷會(ITE HCMC 2019)上發現印有九段線地圖的旅遊廣告印刷品,在入境到越南旅遊的中國大陸觀光客亦發現穿著印有九段線地圖上衣,搞的越南政府及民眾草木皆兵神經衰弱。

拋開公說公有理婆說婆有理的陳年往事及填海造陸軟硬兼施手段,中華民國擁有主權的太平島是南沙群島中最大的天然島嶼,且擁有淡水,他國無能出其右,若論台灣與南海的關係,從菲律賓及日本政府頻頻扣押台灣漁民及其船隻就知道台灣人早就在南海這片海域討海為生,如同富蘭克林所說沒有內容是撐不起袋子的,綜合以上兩點,無疑九段線是台灣的。

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