【Yahoo論壇／戴發奎】台灣與越南的南海戰略

當一個國家在內政上有嚴重矛盾時，製造外交問題就是最佳轉移焦點策略。七月12日中國國家主席習近平在北京人民大會堂中會晤前來訪問的越南國會主席阮氏金銀，並發表六點申明。起初我解讀其中申明的第五點「中越雙方應以實際行動維護海上和平穩定」為中方在南海上讓步，以換取第六點「兩國應加強在國際事務中的協同配合，維護兩國共同利益。」越南在中美貿易戰上的支持。

沒想到隔天（13日）即傳出中國探勘船「海洋地質8號」在武裝海警船護衛下，進入南沙群島最西側陸地淺灘萬安灘探勘石油。越南緊急出動海警船與漁檢船阻擋，雙方船隻對峙至今。事實是早在7月3日，隨著中國「海洋地質8號」勘探船及3艘中方海巡船進入南海有爭議的越南經濟專屬區，越方立即派出8艘船隻密切跟隨。那麼為何越南國會主席阮氏金銀還是如期在11日啟程前往中國訪問呢。

現在看來七月12日習近平接見阮氏金銀的其中最重要目的，就是藉由其轉達給越南政府知道，中國即將舞的項莊這把越南劍不是因為南海主權，推測是為了香港反送中。

南海的重要性不在於蘊藏量豐富的石油，在於它所能帶來的全球化戰略位置。明朝一道禁海令放棄的不僅僅是海上絲路，還將中國領先幾千年世界第一的地位至此拱手讓給了歐洲國家。台越更是轟天劇變，台灣因禁海令無心插柳被中國納入版圖，越南則統一了占婆。

世人皆聚焦越南之所以在南海問題上寸土不讓，是為了蘊藏量豐富的石油天然氣，南海油田收益在美越戰爭後確實是支撐越南經濟最重要的一項來源，但隨著近年越南經濟蓬勃發展，南海原油收入挹注越南財政比例逐年下降。越南2018年南海原油產出量約1,000萬噸，1噸等於7.33國際每桶，以近期每桶73美元高點換算也不過53.5億美金，對比同年越南對中國出口總額達400億美金，進口達635億美金，南海石油的重要性遠不及越中關係，從長遠看來，原油是有限資源，維持與中國貿易關係更是長久之計，簡單算盤撥一下，越南犯不著為了南海油的問題要和中國大動干戈。

要知道越南保衛南海主權的目的，就不得不看越南到底在怕什麼，以及要什麼。越南自古就有兩個世仇，一是北邊的中國，二是南邊的占婆人。南邊的占婆在15世紀就已被越南後黎朝征服，到現在大部分占婆人已融入越南京族，剩下的成為越南少數民族一支。越南至始至終怕的是兩千多年來不斷更換名字的那個中國。

越南自公元前204年秦始皇征百越大將趙佗建立「南越國」以來，曾經臣服於中國但從未被完全佔領過，原因就在於1,650公里的狹長國土，越南有足夠的地理優勢可做為緩衝與中國做長期戰爭，在這1,650公里還未發揮實際作用前就已對中國產生心理震攝作用，從中國歷代鐵騎從未跨過紅河平原就可得知。越南唯一要擔心的就是長達3,260 公里（不包括島嶼）公里海岸線外的海洋控制權。掌控南海制海權等於是為越南的安全買下保險，然而保住了制海權又與越南南海保衛戰第二個原因「要什麼」息息相關。

越南除了是海洋國家又兼具獨特地緣條件，自漢首先開闢海上絲綢之路，越南的會安就是由福建泉州啟航所經過的第一大站，不僅僅運輸絲綢，而且也運輸瓷器、糖、五金等出口貨物到，和香料、藥材、寶石等進口貨物。泉州刺桐港因此成為了「世界最大港口之一」、「東方第一大港」，與埃及亞歷山大港齊名。會安雨露均霑，擁有會安的占婆因海上絲綢之路成為叱咤印度支那半島的帝國，頂盛時擁有現在的寮國、柬埔寨及越南的八九。

明太祖洪武三年(1370年)頒布禁海令，撤銷廣州、泉州、明州三個市舶司，斷斷續續禁海令兩百年，占婆國力大衰，整整100年後，1471年被北越（後黎朝）吞併。同樣因為明朝的禁海令造成中國東南沿海居民生計無以為繼，許多人棄明投暗當起了倭寇，到了16世紀中期，包含倭寇在內的海盜在中國東南沿海一帶活動，每每遇到官兵追擊，就逃至澎湖，轉至臺灣，其中最為人知的就是鄭芝龍，因為鄭芝龍及鄭成功的罐係，台灣正式被納入中國固有疆域版圖中，在此之前都僅止於澎湖群島。

總而言之越南要的是恢復明朝以前的海上絲路，建立一個影響力遍及全球海貿易帝國，有了南海控制權就可保境又安民。

南海對於台灣又代表著什麼意義呢，中華民國於1947年伸張擁有南海11段線主權，卻僅止控制一個太平島，以「全球火力」（Global Firepower）網公布2018年世界軍力排行榜，越南排20名，台灣第24名，台灣要多拿幾個島或礁不是問題，理由就在於南海距離台灣實在太遠（南沙太平島距離台灣1,600公里），除了位置及蘊藏量均不明的石油，南海對於台灣全民沒有產生一個明確的慾望感。

無論是越南或台灣，每個階段決策者沒有人是昏庸，都是在自己的文化觀念中，在自己的處境做出自以為最合適的判斷，這其中還是有分別，有沒有清晰的目標，或是無目地互動。除了三不五時在太平島上發射幾顆砲彈，台灣應該還是可以多做點什麼。

沒有人可以掌握未來局勢變化如何，套一句胡適先生所講「做為一個過河卒子，只能拼命向前。」，台灣能做的就是在每一關鍵時刻都要腳踩西瓜皮，滑到哪裡是哪裡。博弈講求的是目標不是力量，台灣必須利用每一次機會，以高頻次互動，擺脫孤立存在的狀態，就是俗話說的刷存在感，對國家來說這叫全球化。

臨行喝媽一口奶，儘可能利用有限資源壯大自己，當下次無論是中國大陸或越南有做出侵害中華民國南海11段線主權行為時立即派出海軍前往威嚇，這才是台灣應該做的事。

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