【Yahoo論壇／戴發奎】新南向放生政策

李斯嘆曰：『人之賢不肖譬如鼠矣，在所自處耳!』，老鼠會因為所處的環境是廁所或是穀倉而有瘦小與肥大之別，人和國家也是一樣，一步走錯就會淪為廁中鼠。

這一星期世界最熱門的消息除了美國總統大選因選舉人票拉開距離大致底定，排名第二的就是15日東南亞國協10國外加中國、日本、南韓、澳洲和紐西蘭共計15個國家簽署了「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)，奪下全球最大自由貿易區的頭銜。對台灣而言是繼押錯川普這個寶後又被排除在亞洲經濟圈外的在一次重擊。

自從2011年11月第十九屆東盟峰會上提出一個區域型合作以來，這個排除台灣的15國經濟夥伴關係協定(RECP)簽訂惡夢早晚會來，只是沒想到會這麼快，一砸眼功夫2019年11月4日谈判完成，隔年就簽訂。做為新南向政策CEO，前新南向辦公室主任現外貿協會董事長黃志芳17日指出相信業者會不斷提升競爭力、做好海外布局、靈活因應，他對台灣業者有信心。黃志芳又說或許短期內台灣無法加入RCEP，但相信業者台灣業者歷經過去40年來諸多挑戰，包括石油危機、金融海嘯等，都已有足夠的彈性、靈活度。

黃志芳說錯了，RCEP不同於石油危機、金融海嘯，後者是全世界一起遭殃，撐住沒有倒閉的也沒有因此前進一步佔據市場份額，前者則是亞洲各國聯手起來搞經濟卻不帶台灣一起玩，台灣成了經濟邊緣人，兩者哪裡會是一樣，RCEP意味著東協10加5減2，這2就是北韓和台灣。

黃志芳沒說錯的是台灣製造業已經在東協當地紮根、奠定基礎，這些業者將可享受RCEP協定成果，不受影響。拿台灣投資第一名的越南來說，根據「台越租稅協定」，一方締約國對所得所課徵之租稅，其課徵方式在所不問。台商雖然在越南賺錢，包括營利事業所得稅、綜合所得稅可選擇繳給越南或台灣政府，唯需注意到如果沒有在越南設立跨國分公司需要繳納10%以上的外國承包商稅（FCT，Foreign Contractor Tax)。倘若既沒有登記外國公司也不是外國公司，台商的稅就只能貢獻給越南當地，包括連鎖加盟、餐飲、美妝美容、食品業及台灣引以為傲的珍珠奶茶。

對台灣稅收沒有幫助的還有高科技產業，這次的RECP對佔台灣七成以上出口的高科技產品影響有限，台灣高科技受惠於都是世貿組織WTO資訊科技協定（ITA）或免關稅產品，然而除了高科技從業人員口袋賺飽飽，大部分台灣人分享不到高科技發展果實，就如同魯迅說的「中國精神的綱領就是面子」，大喊我們有護國神山，除此而已。看的到吃不到原因就出在台灣為扶植高科技產業給予有別於傳產的各種稅務優惠。

從早年獎參條例、促產條例，根據民間稅改團體估計，台灣政府因此短收的稅高達1878億，企業享受調降營所稅減免金額超過808億，包括被台灣視為護國神山的台積電等高科技是最大受惠者。2005年台積電稅前獲利900億元，僅繳2.4億元，2010年稅前1693億，所得稅只繳77億，稅率約只4.5％。

紮根東協各國的台商不一定會選擇將稅繳給台灣，佔台灣出口70%的高科技又因為《產業創新條例》可擠出的奶水少的可憐，台灣護國的另一座神山機械產業經過RECP這麼一折騰在價格上根本無法與他國同質性產品做競爭，不能只寄望敏感部分中國對日本排除降稅，台灣機械、鋼鐵、石化、紡織的競爭對手也不是只有日本一國而已，台灣勢必要找出一條可行之路。

除非能做出如SONY PS5 這類貴10倍都有人搶著買的商品，否則就只能在匯率貶值上動腦筋以弭平出口商沒有優惠關稅的價差，這樣就會造成所有進口的東西都變貴，也就是以大家過苦日子來換取出口競爭力。

從李登輝1993年倡議南向政策，到蔡總統上台後的新南向，一直到這個月15日RECP簽訂，政府才終於吐露出真心話，台商有足夠的彈性、靈活能應付RECP衝擊，言下之意就是政府沒辦法照顧大家，請各自找飯吃吧，原來我們的新南向政策根本就是新南向放生政策。

高科技產業與傳統製造業以李斯的感嘆『人之賢不肖譬如鼠矣，在所自處耳!』就是穀倉與廁所對比，放大到亞州就是加入RECP與被排除在外，既然吃不了RECP的大鍋飯，眼下就只能寄望與其他國家單獨簽署自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)，以點連成線，最終成為能抗衡RECP的面。

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