【Yahoo論壇／戴發奎】日本解禁越南公民入境的主要原因

大國博弈不是請客吃飯，權力擴張、利益得失與榮譽才是國際政治的真面目。

日本讀賣新聞透露，日本政府從今年七月一日起，將陸續解禁外國公民入境限制。台灣自詡為防疫資優生，首波解禁名單卻沒有包括在內，引發民眾輿論與譁然。日本政府第一波解禁的國家有泰國、越南、澳洲及紐西蘭等四國。

根據過往經驗，一個國家對它國公民進行入境解禁，主要是根據疫情、商務往來及觀光收入等三項考慮因素，駐日代表謝長廷6月1日晚間在臉書發文提出第四點，問「外國對台灣鬆綁，台灣是否相對願意鬆綁或降低檢疫天數？這需要共識。」，視彼此是否願意相互鬆綁，這是雙邊平等互惠的原則以及政治因素考量。

首先從疫情角度看日本所解禁的四國中，也只有越南防疫成績比台灣好，台灣至今確診人數442，例略高於越南的327例，遠低於澳洲及紐西蘭。在商務往來方面，台灣是日本的第四大貿易夥伴，也高於第六名的泰國，第九名的越南及第十名的澳洲。從外國人赴日旅遊人次來看，台灣更是碾壓其他國家，台灣每年到日本觀光人次逼近五百萬，是泰國的3.5倍，越南的8.9倍以及澳洲的8倍。

基於以上，許多觀察家認為日本政府的考量點不在於疫情、經濟及觀光客，而在政治。所謂的政治不外考慮對中國大陸沒有解禁，如對台灣解禁會違反日本一個中國政策，且日本首相安倍正為防疫不力造成民意支持度下滑，積極的安排中國國家主席習近平來訪，除此之外亦有學者認為日本政府想主導整個「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)，於是對主要成員國越南、澳洲及紐西蘭首先開放。

至於駐日代表謝長廷認為的理由「雙邊平等互惠的原則」，台灣必須鬆綁，日方才會考慮，我們從越南沒有相對日本解禁看出此一觀點存在的漏洞百出。

然而光是從CPTPP層面還不足以解釋日本開放中其中三國的理由，同樣是CPTPP成員國的東南亞國家新加坡及馬來西亞在GDP的比重更甚於越南和泰國，卻也不在首批解禁名單內。日本解禁泰國的理由在汽車業，泰國素來有「亞洲底特律」之稱，是全球主要汽車製造商在海外最重要的汽車生產基地之一。泰國汽車工業的建立由外資主導，尤其以日本為最，早在20世紀70年代日系車企日產、豐田、三菱就已進入泰國生產製造，泰國的生產基地等於是日本汽車業的命脈。

越南成為日本解除外國公民入境的第一波名單，一點也不令人意外，理由就和台灣擬將越南列在優先開放的國家之一一樣，越南防疫做的很好，開放越南人來台灣不會成為防疫破口，加上台越商務往來緊密，許多越南台商引頸期盼台越能早日恢復通航。

《日經中文網》報導，為解決國內勞動力不足問題，日本政府近年來致力引進外籍勞工，日本官方公佈的數據顯示，截至2019年10月底，在日本工作的外國勞動者約有166萬人次，其中來自越南的有40萬人，僅次於中國大陸的42萬人。和來台灣的越南外勞不同，到日本工作的越南人還需通過語文測驗，由此可知在越南人在日本從事的行業，不會像在台灣只能在政府侷限的產業工廠裡工作，於是我們可以在日本的餐廳、便利商店中看到長相迥然不同的越南人店員。所以說越南是日本勞力的彈藥庫，一定得要優先開放。

日本鬆綁澳洲無庸置疑是因為其蘊藏豐富的礦產，澳洲是全球煤礦第1大出口國，鐵礦第2大出口國，黃金生產第2大國。至於紐西蘭為何會受到日本的青睞，差不多就和台灣也將紐西蘭列入解禁的名單原因一樣，從政治到防疫均是無負評國家。

若要將日本解禁的理由總結成一點，就是唯物主義。生產力決定生產關係，經濟基礎決定上層結構，工業能力決定國家命運，這才是日本將泰國、越南、澳洲及紐西蘭等四國解禁的主要原因。

台灣自詡與日本是「地震共同體」，只能說郎有情妹無意一廂情願的想法，台灣應拋下對日本的情感包袱和依賴，朝更務實的態度邁進，無論大國小國，國際政治都不是請客吃飯。

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