【Yahoo論壇/戴發奎】美國捨棄台灣的時間點

戴 發奎
圖片來源:Getty image
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細數近三十年亞洲國際局勢變化,風流來來去去,始終不曾消失的是關於南海主權問題。近日輪到許久不曾出現的赤瓜礁躍上新聞版面。越南《青年報》指出,中國在赤瓜礁相當謹慎地進行非法工程,除燈塔、直升機場與電力設備,還興建大型軍事建築、空對空軍事雷達塔及4G電訊塔等。

眼看又到了「赤瓜礁海戰」(越南稱長沙海戰)周年紀念日(1988年3月14日),《青年報》不惜派記者搭船遠赴到離越南本土外海600公里處的赤瓜礁海域找尋可報導題材,可見越南的念茲在茲。

南沙群島赤瓜礁的意義對於越南來說是戰爭失敗的恥辱,中國不顧與越南在1979年中越戰爭後的雙方關係修補,不到十年就與越南海戰,就在於赤瓜礁對中國南海戰略的重要性,它可將中國大陸所控制的永暑礁與美濟礁連成一線,最終目的是為了連結「黃岩島」。中越赤瓜礁恩怨看似與台灣無關,越南損一面,中國全一面,一旦黃岩島開始建設,就是美國捨棄台灣的時候。

從觀察美國去年10月6日始撫平ISIS告一段落,隨即轉身拋棄戰爭盟友庫德族人,以及今年1月9日對伊朗的彈道導彈攻擊美軍在伊拉克基地報復雷聲大雨點小,對於美國會不會為了自身利益捨棄台灣已經不是是非題,而是什麼時候,會為了什麼讓出台灣的問答題。

首先必須了解台灣在美國的印太戰略當中到底扮演著什麼角色,從去年六月份的《印太戰略報告》(Indo-Pacific Strategy Report)以及11月4日的《自由開放的印太地區:促進共同願景》這兩份報告顯示,表面上美國的願景是希望建立「自由開放的印太地區」,實際則是重返亞洲,藉著對亞洲的掌控穩固上一世紀在世界獨霸的地位。儘管《印太戰略報告》中關於台灣部分篇幅將近整頁,台灣在「印太戰略」中的角色仍然顯得模糊,有學者分析其原因在於美國除了提到將會繼續售予台灣防禦性武器之外,並未進一步說明還有哪些可合作的實質合作內容。

從美國《印太戰略報告》的台灣篇了無新意,不難發現台灣對於美國的重要已不像從前,售予台灣防禦性武器已從戰略考慮變成了純生意角度,原先美國設想的以「第一島鏈」北起日本群島、琉球群島,中接台灣,南至菲律賓、大巽他群島形成的鏈形島嶼帶,以台灣為樞紐防守中國人民解放軍,隨著中國大陸兩艘航母、長程導彈、隱形戰鬥機殲20相繼投入服役,中國在遠程武力打擊能力大增,甚至已達美國本土夏威夷第三島鏈位置,台灣在第一島鏈的戰略地位已然瓦解。

美國的「印太戰略」始於對三個國家的挑戰,分別是「修正主義式強權」中國、「流氓國家」的北韓以及「復甦的惡意行為者」俄羅斯,其中又以與美國打了兩年貿易戰爭的中國為重中之重,中國在世界的布局令美國芒刺在背,這其中包括了「一代一路」及「南海戰略」對美國的威脅更勝第一島鏈戰略價值。對於美國來說,南海自由航行權利關係著「印太戰略」成敗,總的來說一旦中國大陸在南海的「航空識別區」成型,意味著美國將讓出台灣換取與中國在南海的協商。

中國大陸在南海布局早有跡可循,從1988年開始,中國以1987年2月聯合國教科文組織通過的《全球海平面聯測計劃》為由,隔年1月14日選擇在南沙群島「永暑礁」作為第74號海洋觀測站的站址,同年3月14日與越南在南海爆發赤瓜礁海戰,一舉從越南手中奪下包括永暑礁在內的六個南沙群島重要島礁,1995年中國以赤瓜礁為跳板於菲律賓手中拿下鄰近的「美濟礁」,之後大規模填海造陸,永暑礁陸地面積達2.8平方公里,美濟礁更達到5.52平方公里,成為南海諸島中面積最大的島。有了第三大島永暑礁與第一大島美濟礁在南沙形成犄角之勢,剩下來只剩下「黃岩島」,一旦連黃岩島也填海造陸完成,將與永暑礁與美濟礁連成南沙新三角,估計中國將宣布南海航空識別區,屆時美國將失去南海航行權利。

從18世紀開始盎格魯薩克遜人就控制全世界達三個世紀之久,18、19世紀的英國靠著蒸汽機成為日不落帝國,緊接著美國憑藉內燃機(發電機)及計算機技術優勢獨領風騷,這對盎格魯薩克遜人父子的共同特點是均是海洋國家,透過海洋來控制全世界。一旦南海成了中國大陸航空識別區,頃刻間美國同時失去南海海空航行權。

倘若美國失去南海海空航行權,在亞洲就不再有施展空間,失去亞洲就等於宣告美國的全球霸業結束。兩權相害取其輕,美國為了南海很有可能會把台灣讓出去給中國大陸以保住南海。將台灣讓出去對於美國只是面子問題,只是美國在全世界棋局失敗當中的一個。

失去南海等於切斷了美國在太平洋與印度洋之間的聯繫,美國的印太戰略將失去意義,可想而知的骨牌效應是美國航母到不了印度洋,失去印度洋控制權的結果是美國在中東及非洲的戰略地位將逐一瓦解。

然而為何中國大陸僅對黃岩島開展島嶼環境監測站建設的前期工作,遲遲不進行大規模填海造陸與建設,目的就是在等待美國的態度,在台灣與南海間選擇其中之一。

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