【Yahoo論壇/施正權】中美貿易戰的十字路口:兼論台灣的機遇與挑戰

美國 中國 中共 中國大陸 美中關係 中美關係 國際糾紛 國際角力 勢力對決 貿易戰 貿易(圖片來源:Getty image)
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作者:施正權(淡江大學國際事務與戰略研究所副教授)

2018年3月底,美國川普總統(Donald Trump)簽署備忘錄,動用「301條款」,以「懲罰中共偷竊美國智慧財產和商業秘密」為理由,開始對中共商品加徵關稅;中共隨即亦對美商品加徵關稅,進行反制。中美貿易戰就此開打,延續至今。在此過程中,雙方除了加徵關稅以外,同時也運用世貿組織(WTO)的訴訟、拉攏盟友、尋求替代貿易對象等手段,進行過招;然而,由於雙方內部與外部因素的影響,貿易戰打打停停,究竟其確切的發展方向為何,成為各方關注的焦點。

目前,中美貿易戰熱度正逐漸下降中,爭端的解決似乎露出一線曙光。9月11日,雙方先後將加徵的關稅部分取消,或推遲實施。緊接著,中共於13日宣布將購買美國大豆、豬肉等農產品,並且不對此採購加徵關稅。隨後,川普亦陸續豁免加徵的關稅,同時對雙方達成協議表現正面的態度。

但是,若深入雙方行動的脈絡來看,未來局勢恐怕並不樂觀。第一、中美貿易戰不僅是兩種不同制度的對抗,更是決定何者能主導下一個世代的競爭,故非一時能解決;第二、兩方領導人國政失利(例如中共面臨香港局勢失控、美國佈局中東失敗),內部政治壓力高漲。因此,川習攜手在貿易戰放緩步調,轉移資源,尋求在其他領域有所作為,期能鞏固國內的支持度,以利未來政治佈局。

對台灣而言,中美的戰略對抗固然為台灣在經濟、安全等領域帶來機遇,卻也並非沒有任何挑戰。就機遇而言,美台關係的持續緊密,直接促進我國經貿、軍事等各領域的發展。例如,受惠於轉單效應,以及直接投資的增加等因素,台灣的經濟成長為四小龍之首;相對而言,我國面臨的挑戰也十分嚴峻:第一,台灣接單、中共生產,最後產品銷往美國的貿易三角逐漸瓦解;第二,由於美台關係的加強,使得台灣的兩岸政策往往疏於深思熟慮,反倒給予北京在國際場域上操作的空間,日前索羅門群島與吉里巴斯兩國的斷交便是最佳的例證。

此外,我國第十五任總統大選將至,各方候選人陸續提出在外政上的主張。從上述局勢發展可見,無論是採取「等距三角」,「聯美制中」,或是「親中發大財」等戰略,皆非萬靈丹。若要解決此一長久以來橫亙於我國眼前的難題,未來的領導人必須拋開刻板的意識形態與政黨之私,審時度勢,靈活地運籌帷幄三方關係,而此即有賴於我國未來的領導人具備戰略智慧的思考。

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