【Yahoo論壇／曾志超】不酷的碰壁券

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

政府為刺激消費，先推出無關痛癢的振興抵用券，被罵到到臭頭，近日再推出自認為很酷的行動支付酷碰券，不過限制以行動支付使用，又僅有部分補助，效果將大打折扣。

三月初經濟部與文化部推出23億元振興抵用券。振興抵用券隨住宿發放，每房僅有新台幣800元，還必須分散至夜市、商圈、餐廳與藝文活動等4領域各200元，遠不如去年「擴大秋冬旅遊補助」，全台不分年齡、除了基本補助1,000元外，針對離島旅遊還可額外領1,000元，最高補助上限2,000元，並且單獨致贈200元的夜市券。而且須待疫情結束後一段期間才會發放，遠水救不了近火，更何況是小到不行的水，因而被輿論嚴厲批評。經濟部才改口規劃加碼研擬不綁住宿措施，並納入運動賽事消費。

新冠肺炎疫情持續延燒，行政院長蘇貞昌日昨拍板最新紓困方案，其中最受矚目的內容非酷碰券莫屬，經濟部長沈榮津表示，這次提出「你消費我來折扣回饋」，將透過平台協助，老人的部分也會用敬老卡來協助，每人每月上限新台幣1000元，待疫情紓緩時推動。其基本的規劃為，採用行動支付購物就可享有七五折的優惠，每個月每人補助一千元額度，預計發放連續三個月。

天龍國的思維

這樣的規劃相當有創意，一方面可以強迫國人使用政府全力推動但無成效的行動支付（例如：台灣Pay、街口支付、LINE Pay一卡通、Pi 拍錢包等），另一方面，因政府只有支付四分之一，使用政府得酷碰券民眾需額外支付四分之三的金額，因而可創造數倍的乘數效果。換言之，政府支出一千元，卻可帶動四千元的消費，創造可觀的消費效果。

然而，這樣的想法恐過於樂觀。蓋這都是從天龍國的台北佬角度看問題，完全沒有考慮到老人與窮人的能力與需求，難以達到預期的需求。酷碰券設計主要有以下的問題：

首先，許多老人與兒童根本沒有智慧型手機與悠遊卡：或許對台北人而言，使用行動支付並非難事。且台灣智慧型手機普及率相當高，擁有智慧型手機數量約達八成的人口，但許多人擁有二隻以上的手機，故有重複計算的問題，實際上約有三成以上的國人沒有智慧型手機或是擁有智慧型手機但不會操作App，多數為鄉下的老人與兒童，即使納入悠遊卡或敬老卡，對老人或是中南部鄉下民眾使用行動支付仍相當不便。

其次，接受行動支付商店仍未普及：近年來政府提供許多獎勵措施，然全台接受行動支付的商店尚未普及，不利消費者使用行動支付。根據資策會產業情報研究所進行《行動支付消費者調查》，臺灣行動支付用戶前五大使用場域，依序為「超商」、「量販店」、「超級市場」、「連鎖餐飲」與「網路商店」。然根據媒體報導，依照經濟部規劃，酷碰券適用範圍排除「逆勢成長」的超市、電商等業者，如此一來包括民眾常去的實體通路7-11、全聯社、家樂福、大潤發；以及常用電商通路PChome、ＭＯＭＯ購物等通路，都不能使用酷碰券結帳，幾乎排除國人常去的線上與線下通路，造成使用時處處碰壁的結果。

第三，忽略窮人與失業者的需求：消費者使用酷碰券需自己額外掏出購物金額的四分之三的金錢，然而對於窮人與失業者而言，可能連基本的費用都難以支付，怎麼還有錢去支付額外的費用，這也是為什麼各國提供給國民的紓困方案都是以直接發放現金或支票為主的原因。

第四，規模過小，效益有限：比較各國提供國人救急的金額，美國公民可獲得1200美元、兒童500美元；加拿大每月獲得政府發放的2000加元支票，連續領4個月，共計8000加元；英國對受疫情影響而無法領到薪酬的人員支付80%的薪資，每月最高2500英鎊；香港提供18歲以上的香港永久性居民發放現金1萬元；澳門居民身分證的永久居民可獲1萬元澳門元，非永久性居民就獲發放6000澳門元。依據行政院的規劃，酷碰券的預算只有110億元，僅占整體紓困兆元預算的百分之一之譜，每人只有三千元，實在難與其他國家相比較，預期效益恐難以期待。

第五，本末倒置：行政院的規劃著重於刺激消費，所以才會有折扣的設計。然而在經濟蕭條時期，應首重人民能維持最低標準的生活水準，其次才考量提振消費的效果。

最後，緩不濟急：酷碰券的發放時間，之前媒體傳出於四月底發放，近日媒體另指酷碰券需等疫情和緩後來會推動。受到新冠肺炎疫情衝擊，多數行業都受到嚴重的出衝擊，裁員減薪與無薪假事件頻傳引用勞動部統計，截至3月31日止，實施減班休息(俗稱無薪假)的事業單位308家、勞工數達7916人，亟待政府及時救助。台灣防疫政策得宜，但疫情仍難以防堵，若要等待四月底或是疫情和緩，都還需要一至數個月的時間，不知為何政府還要拖延啟動施行時間？

政府應即刻救援

政府提出創意無限的酷碰券，對深受疫情衝擊而亟需協助的國人，顯然裨益有限。建議政府應回歸現實，莫用天龍國的角度思考問題，而應以從受衝擊國人的角度提供協助。相較而言，2009年針對全球金融海嘯所發放的振興經濟消費券，更能符合多數人的需求。

職是之故，建議應儘速發放等同現金的消費券，使用上較為便利；並提高發放的金額達五千元以上，才能有對失業者有所感，對振興消費有所助益。

而行動支付不應強制人民使用，而應用獎勵的方式提高國人使用的誘因，可與行動支付業者共同提供5-10%的獎勵，一樣可達到普及的效果。

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