【Yahoo論壇／曾志超】台巴關係不能光靠牛肉維繫

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

美豬美牛進口事件，無意間發現巴拉圭竟然是台灣僅次於美國的第二大牛肉進口國。政府宣傳台灣自2015-2020進口巴拉圭牛肉的總量，大幅增加高達近 10倍。惟從台巴貿易數據觀察，牛肉係二國貿易唯一亮點，占我自巴進口比重逼近九成七。

台巴貿易現況

根據財政部統計，巴拉圭與我國的貿易比重並不高，2019年我國與巴拉圭貿易總額1.05億美金，排名87名，僅占0.017%；其中出口為0.39億美金，排名90名，僅占0.012%；進口為0.67億美金，排名74名，僅占0.023%。

然台巴貿易這幾年快速增張，2016 年台巴雙邊貿易額僅有 4,753 萬美元，其中我對巴國出口 2,724 萬美元；我自巴國進口 2,030 萬美元。四年來，二國貿易成長驚人(詳見下表)，貿易總額成長超過一倍(121.55%)，出口則成長逾四成(42.23%)，進口更是跳躍式的增長(227.97%)，整體而言由順差轉成大幅逆差。

台巴貿易單靠牛肉撐場

從二期的貿易統計可知，2016年與2019年比較，縱然二國貿易成長一倍，但我國對巴拉圭的出口成長相對有限，主要是仰賴進口的高速增長。

進一步分析2019年貿易內涵，引用貿協資料，我對巴國出口產品以工業產品為主，包括塑膠製自粘性板、機器零件、機動車輛零附件、橡膠或塑膠加工機、合成纖維絲紗、梭織物、聚縮醛、二輪腳踏車、殺蟲劑、內燃機用電點火或起動設備等。

而我國自巴拉圭進口產品主要為農產品，主要進口項目為牛肉、高梁、芝麻、銅及鋁廢料、木材、蔗糖、果汁、精油、植物香料等；其中，冷凍牛肉進口金額達6,450萬美元，占我自巴拉圭進口總額之96.87％，牛肉比重逼近九成七。簡言之，2017年台巴簽署經濟合作協定（ECA），自2018年2月28日生效實施，並召開了20屆台巴經濟合作會議，效果僅有牛肉輸台。

應與友邦建立難以取代的經貿關係

我國外交在中國大陸的威逼與利誘下，國際空間相當有限，邦交國僅剩下15個，為了維持外交關係，被迫施以金錢外交，例如:提供貸款、興建基礎建設等方式。還有不少秘密外交，最後可能流入特定人的口袋，最後仍與中共建交的案例不勝枚舉，台灣成為冤大頭。

採購友邦的產品，則是比直接撒錢外交更好的做法。台灣國產的牛肉本來就供不應求，需要大量的進口牛肉，2019年就進口了13萬公噸的牛肉，購買巴拉圭牛肉還能協助邦交國出口，各取所需，達到互利的結果。

然而，完全依賴特定產品，其中可能就有超乎市場經濟的政治性的交易在內。更有尤甚者，農產品可取代性甚高，中國大陸市場胃納量比台灣大百倍，可輕易採購台灣數倍的商品。當巴國高層變動，中共就可乘虛而入。

若能強化產業的合作，加強民間經濟的關係，建立台灣企業進軍美洲據點，尤其巴國是南方共同市場會員國，在當地設廠有助於搶占南美洲龐大的市場，創造難以取代的經貿合作關係，達到互惠互利雙贏的效果。

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