【Yahoo論壇／曾志超】國旅不光紓困更要升級

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

疫情肆虐下，國際旅遊為之中斷，國人只能選擇國內旅遊，意外帶動國旅商機。然此乃短期需求，國內旅遊業應藉此升級，否則疫情結束國人恐又優先選擇出國。

新常態帶動國旅商機

新冠病毒異常的狡猾，不會像SARS一樣，在炎熱的環境就消失了，在疫苗或特效藥物未研發成功前，恐將如流感不斷的重複肆虐全球。根據BBC報導，全球開始疫苗研發競跑，3個月後就有百餘個研發項目逼近臨牀階段，到目前為止，有6支候選疫苗率先進入臨牀人體試驗。

不過，暢銷書《逼近的瘟疫》（The Coming Plague）作者美國加勒特（Laurie Garrett），曾成功預測了新冠病毒而備受矚目。近期受訪時就指出:新冠危機仍會持續很長一段時間，同時對疫苗明年就能開發成功表示懷疑。她預測在最樂觀的預期下，也需要三年的時間才有可能恢復正常。

即使逐漸解除管制，仍須保持社交距離，因搭飛機與郵輪有相當的風險，長程旅遊難以恢復，百貨公司與餐廳等消費仍會受到限制，無法完全回到過去的生活方式。暫停國際長程旅遊與商務活動，將是未來幾年的生活常態，國人被迫只在台灣境內旅遊，帶動國旅商機。

推動台灣旅遊業轉型

台灣觀光資源相當豐富，四面環海、山河遍布地理景觀多樣性；各族群歷史文化共榮，宗教民俗多元，文化資產讓人驚艷；中外美食薈萃與人民熱情好客，可惜未能發揮其特色，淺碟性的畸形發展，故許多國人寧願出國，也不願意在國內消費，殊為可惜。

疫情下觀光業首當其衝，交通部提供大量的紓困方案，補助旅行業、旅宿業及觀光遊樂業給予雇主薪資費用之四成補助及部分營運費用負擔，也包含民宿經營者、導遊、領隊及國民旅遊隨團服務人員補助生計費用負擔。

疫情期間政府不是只能消極的紓困業者與薪資補貼，更要積極的協助當地業者，改善旅遊環境，協助地方創生，開發深度的新商品，透過網路加強國內外行銷。尤其在此時需要保持社交距離時期，遠離人群，深入自然與當地文化的體驗行程最受歡迎。

旅遊業趁此時機，提升軟硬體設備，並推動台灣深度旅遊，結合當地文化、歷史、生態、農業、產業與美食。或是推動主題性與跨領域的旅遊型態，如宗教身心靈之旅、地方美食之旅、農村或漁村的體驗之旅、結合演唱會的追星之旅、女性自行車文化之旅、原住民或客家文化之旅、醫療觀光之旅與自然生態之旅等。

以新北市的坪林旅遊為例，我們通常就是到坪林周邊看看風景並購買茶葉就離開了。坪林其實可以安排二天一夜的茶葉有關的深度探索行程，包含居住在當地有蟲鳴鳥叫的生態民宿，白天看風景，晚上看星星、追逐螢火蟲；參觀有機茶園，了解茶葉成長過程；參與茶葉的製作(採摘、萎凋及攪拌、炒菁、揉捻、乾燥、烘焙等六大步驟)；品茶教學，認識茶藝、茶具和茶點等周邊文化，學習如何泡茶；享用在地食材製作的茶料理等。參加者就能深刻體驗茶文化，還能刺激茶葉與伴手禮的消費，建構地方觀光產業鏈。

國內的旅行社過去主要都是以境外旅遊為主，雄獅旅遊4月營收只剩下1億元，年減95.9%；鳳凰旅遊4月剩1千多萬元，下滑95.9%。未來可轉向國內的精緻旅遊，與當地政府與業者合作，推廣特色旅遊。另外，待疫情舒緩後，可由衛福部長陳時中或是蔡英文總統與企業領袖帶頭做起，到各地度假，協助行銷台灣優質觀光。

應發放消費券而非旅遊補助

令人訝異的是，政府砸大錢對旅遊業紓困，卻吝於推動刺激國內消費。不管是振興抵用券或是需搭配行動支付酷碰券都只是一場笑話。

去年「擴大秋冬旅遊補助」，全台不分年齡、除了基本補助1,000元外，針對離島旅遊還可額外領1,000元，最高補助上限2,000元，並且單獨致贈200元的夜市券，確實帶動部分觀光業的消費。

但振興抵用券隨住宿發放，每房新台幣800元，其中夜市、商圈、餐廳與藝文活動等4領域各200元。而振興抵用券需先住宿，才能領800元，還要分配夜市、商圈、餐廳與藝文活動等特定用途上，效益相當有限。直到被批評之後，才鬆綁這項規定。

酷碰券也是問題叢生，強迫國人使用政府全力推動但無成效的行動支付；許多老人與兒童根本沒有智慧型手機與悠遊卡；接受行動支付商店仍未普及；忽略窮人與失業者的需求。

根據媒體報導，交通部觀光局也初步規畫振興旅遊三階段，會由旅遊業者先派出踩線團推出「防疫旅遊」後，再擴大國旅推安心旅遊，擬提供自由行每房一千元、團客一人六百元等補助，最後再開放國外旅客入境。

基本上，交通部基本作法就是補助再補助。本文並不反對旅遊補助，總比補貼薪資好。惟此舉將衍生不平等的問題，蓋去年因陸客頓時大減，補助觀光業勉強有其必要，但新冠肺炎衝擊的是所有產業，單獨補助觀光業毫無道理可言。

職是之故，本文建議應發放等同現金的限期使用的消費券，可用於所有的消費；並提高發放的金額達一萬千元，對失業者有所感，對振興消費有所助益，可嘉惠所有的產業。

觀光業應有長期思維

枉費台灣擁有的優異觀光資源，政府只想衝外國觀光客數量，業者只想賺快錢，採取惡性競爭，造成旅遊品質惡化，宛如是「坐在黃金堆上乞丐」。應利用此次的公衛事件，徹底翻轉旅遊文化，邀請在地的業者與學者專家，推動地方創生，結合在地資源，發展精緻、深度且永續的旅遊。

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