【Yahoo論壇／曾志超】目中無庶民產業的政府

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

面對全球貿易急遽整合趨勢，我們的政府卻視若無睹，將問題全推給中國大陸阻撓。以庶民為主的傳統產業與中小企業首當其衝，主管官員卻宣稱影響有限，足見蔡政府的心態。

接捧漢賊不兩立神主牌

「漢賊不兩立」語出自《三國志·諸葛亮傳》所注引之《後出師表》：「先帝慮漢賊不兩立，王業不偏安，故托臣以討賊也。」1949年中華民國政府撤退至台灣後，隨著中國大陸在國際影響力漸增，開始搶奪國際組織的代表權與我國的邦交國，被迫退出聯合國與切斷部分邦交國。中共堅持排擠我國國際空間，我方不得已對外宣稱漢賊不兩立，維護中華民國的尊嚴。去年賴清德談及當年退出聯合國事件，直指:「當初蔣介石做出漢賊不兩立，我們退出了聯合國，埋下大錯。」這種說法，實與史實有相當大的出入。

有趣的是，民進黨正在做的正是漢賊不兩立的政策。以《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）為例，RCEP 15個成員國於11月初完成談判，台灣卻無法加入，由於RCEP國家占台灣出口比重超過7成，對台灣的出口、投資與服務業國際佈局等方面的衝擊自不待言（詳見：曾志超，蔡政府莫輕忽邊緣化危機，Yahoo論壇），外交部長吳釗燮在立法院詢問我國如何因應RCEP成型的影響時表示:「這個機制對台灣來講，並不是一個友善的機制，因為中國已經在裡面了，也因此在過去我們沒有辦法去參加，我相信在未來要參加的機會也並不是很高，但是對於其他區域經濟整合的機制，包括CPTPP，我們台灣都會認真地來參與。」

另外，9月23日國家安全會議提出的《中國升高對台威脅與介選之綜合研析》專案報告的結論之一，竟然是中國大陸可能會威脅終止《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）。並開始主動研究ECFA十年之後是否會失效的問題，有人指出《關稅及貿易總協定》（GATT）第24條的附件「釋義了解書」中規定，「過渡性協定」的合理期間為10年，ECFA 10年大限到期將會自然失效。然上述條文僅是建議性的條款，並無強制性。易言之，至2020年9月ECFA屆滿10年效力並不會受影響。過去堅決反對ECFA的民進黨，執政後高捧漢賊不兩立神主牌卻開始憂心其效力。

民進黨的神邏輯

蔡政府思維，在於其認為對岸的中共政權，動輒有侵害人權、打壓異議人士、網路封鎖、言論不自由、司法不公正、智慧財產權侵權、竊取營業秘密、惡意挖角技術人員及官員貪汙腐敗等問題，對台灣提出的優惠措施都是統戰伎倆，背後都有其政治算計，最終恐將人財兩失。所以應採漢賊不兩立的做法，台商應盡早離開中國大陸，以免受騙或是遭到不公平的待遇。

民進黨所提出的中國大陸種種問題，本文也認為這些問題確實存在，在大陸經商風險遠高於台灣與西方先進國家，惟是否因大陸有這些問題，我們就應該全盤放棄這個龐大市場?答案恐怕是否定的，否則按照民進黨的邏輯，其他開發中國家亦有類似的問題，我們是否也都要放棄。

以蔡政府力推的新南向國家為例，多數國家的經商風險都高於大陸，我們可由世界銀行於上個月發布的《2020經商環境報告》國家排名為依據，新南向國家排除已開發國家的紐西蘭(第一名)、新加坡(第二名)與澳洲(第十四名)外，僅有馬來西亞(第十二名)與泰國(第二十一名)，名次優於中國(第三十一名)，尤其是台商最積極投資的越南(第七十名)名次幾乎是中國大陸的一倍，卻沒聽政府呼籲不要去這些高風險國家投資。

不惜扼殺傳統產業生機

為了維護自己的神邏輯，蔡政府甚至可以拋棄傳統產業。當經濟部長沈榮津被問到RCEP生效後，台灣將何去何從時，他回答: 「台灣目前與RCEP參與國貿易額約有七成都已是零關稅，剩下可能受影響的三成中，若是高科技產品，台灣相對有競爭力，若是傳統產業，則要看性價比，如果性價比不錯的話，我們影響應該也有限。」占台灣出口三成商品的傳統產業，無法享有《國際技術協議》（ITA）零關稅，政府要拚政治，你們只能自立自強。

經濟部長沈榮津在立法院被問到若ECFA中止的影響，其表示:取消ECFA，對我國外貿影響金額低於5%。主要受影響產業為石化、運輸工具及部分農產品。即使是5%也高達200億美金，這些產業難道不重要嗎?ECFA早收清單貨品，主要是石化、機械、農產品等傳統產業。經濟部表示，因MIT招牌閃亮或台灣製不可替代，讓購買者願意高價購買，評估受影響範圍會比預期小。實際上恐非如此，這些產業國際競爭激烈，取代性高，若因ECFA取消將回復5-10%關稅，對產業衝擊相當可觀。

另外，政府提出的「投資台灣三大專案」，提供企業利息補貼，其中「中小企業在台投資方案」貸款額度竟然只有200億元，遠不如其他產業，後來在產業抗議以及選舉壓力下，才加碼至1,000億元。

從前述三個例子觀之，在當前執政的政府眼中，傳統產業、中小企業以庶民為主的產業，為了達到其逢中必反的政治目的，都可以犧牲的。

美國靠得住嗎？

民進黨操作的背後原因，就是要拉攏美國，降低台灣對中國大陸市場的依賴。根據財政部的數據效果確實不錯，去年全年對美國出口規模已經達到歷年最高，今年前十月對美出口表現，已逼近去年全年出口表現，今年全年對美出口可望再創新高。

面對節節攀高的台美貿易逆差，我們也須當心美國的會要求比照中國模式降低雙方的貿易赤字。之前美國已經要求中國大陸、歐盟、墨西哥和日本等國改善，近日也對因中美貿易戰貿易逆差急遽攀升的越南列入匯率操縱國觀察名單，並直接要求縮減逆差。政府切莫以為與川普政府關係良好，就能豁免這方面的問題。

屆時台灣可能已降低大陸貿易，還面臨美國對台灣貿易戰的威脅，最後落得兩頭空的局面。天佑台灣！

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