【Yahoo論壇／曾志超】美中進入正面衝突階段

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

上周末中國大陸無預警對美國提高報復性關稅，川普政府隨即提出反擊。雙方劍拔弩張，且如筆者前文所述，這還未進入摩擦高點，雙方仍有諸多武器尚未祭出，未來若紛紛施行，將對孱弱全球經濟產生致命的一擊。

衝突加劇

從去年以來G2的摩擦起，幾乎都是由美國點燃，中方再提出報復方案。這次一反常態，北京當局於8月23日主動宣布，對原產於美國的約750億美元進口商品加徵10%、5%不等關稅，分兩批自9月1日、12月15日起實施。此次主要的課徵的多數貨品早已加徵，再提高5-10%衝擊有限。不過其中的汽車、汽車零組件、黃豆、牛豬肉與原油則有其特殊意義，汽車與其零組件為美國輸往大陸的重要商品，對相關產業影響極大；而黃豆、肉品與原油則是要打擊支持川普的農業以及礦業州，以對川普施壓。

美國總統川普聞訊後怒不可遏，揚言提高輸美陸貨關稅，並「命令」美國企將生產業務移出中國，受前述消息影響，周五美股重挫，道瓊指數狂瀉逾600(623.34)點，跌幅高達2.37%；標普500指數收跌75.84點，跌幅為2.59%；那斯達克指數大跌239.62點，跌幅更高達3%。盤後川普並持續加碼，對2,500億美元大陸輸美商品加徵25%關稅，10月1日起稅率將提升為30%，原訂9月1日起對其餘3,000億美元陸貨加徵的10%關稅，現改為加徵15%。

之後川普在G7高峰會與和英國首相強生（Boris Johnson）舉行雙邊會談時，被記者問到是否曾對最新關稅行動改變過想法，川普回答：他會「重新考慮」對中國升高關稅威脅的行動。紐約時報直指：「一位幾乎從不承認犯錯，甚至從不改變主意的美國總統罕見地表達了懷疑。」因而引起各國關注，川普是否會態度轉變。但沒多久白宮發言人Grisham解釋：「川普總統做出肯定回覆，因為他後悔沒將關稅稅率調升更高。」 兩國衝突持續惡化。

未來發展趨勢

從近期的美中摩擦觀之，二國衝突已經升級至另一個狀態，本文觀察有以下幾個趨勢，值得吾等關注。

一、進入長期抗戰：當去年美中二國貿易戰初始，筆者就已經預測這將是一場長期抗戰，直言中方誤判形勢，認為美方急欲達成協議。果不其然，川普毫不鬆手，不斷擴大報復性關稅範圍，並一再提高課徵的關稅稅率，中共始警覺美國這次是玩真的，不達中國大陸制度性的改革目的，美方恐難罷手。故中方至五月起，態度轉趨強硬，開始煽動國內民族情緒，並推翻雙方談成的部分內容，此次還主動對美增加關稅。北京當局應已了解，明年美國選舉前難以有結果，即使能坐下來談，也不易達成協議。就算簽了協議，也可能再度因小衝突而撕破臉，處於長期對抗的態勢。

二、全面駁火：雙方一開始只是相互加徵關稅，展開貿易戰。然而後來衝突面愈來愈廣泛，包含美國對華為與中興通訊進行的出口管制，封鎖或延緩中國製造2025的發展，即為科技戰；美國指控中國大陸近期放任人民幣貶值，人民幣貶值兌換美元破七心理關卡，目前沒有止勢，持續跌破7.15元，續創11年半新低，瑞銀預估今年底人民幣兌美元匯價將貶至 7.2，明年底可能進一步貶至 7.3 元。

美國認為中共此舉目的在於抵銷提高關稅的衝擊，因而在破七同日，美國財政部正式將中國大陸列為匯率操縱國，貨幣戰儼然開打；另外，二國在香港、非洲、伊朗、北韓、一帶一路國家及南美等地進行地緣政治角力，外交戰也悄悄展開；未來還可能在資源、金融、軍事與技術標準等領域發揮其影響力，正面交鋒已難避免。

三、破壞國際分工體系：全球化之後，各國發揮其比較利益，建立國際分工體系，大陸為全球化的最大贏家，奠定世界工廠的地位。隨著報復性關稅的範圍與稅率持續擴大，中國大陸世界工廠的地位也跟著動搖，許多製造業外移，造成全球供應鏈大挪移，原有的國際分工體系大幅調整。

四、加速中國產業自主化：大陸面對美國的科技封鎖，也開始著手產業自主，由產業最末端的組裝，朝向上游關鍵零組件發展，半導體為最明顯的事例，逐漸擺脫對外商(尤其是美商)的依賴。近期華為發表自身研發的鴻蒙作業系統也頗值得關注，以防範GOOGLE的Android系統斷炊，可以預見鴻蒙的成功，將鼓勵中方積極發展自我的科技標準，相信在14億人口的基礎上，推出自有的技術標準並商業化並不困難，但若無法推廣至全球，恐重演3G時代的TD-SCDMA標準，淪為走不出中國的封閉標準。

五、重創全球經濟：全球前二大經濟體發動貿易戰，勢將傷及自身的經濟，大陸的經濟將面臨保六(經濟成長率6%)保衛戰；即使是經濟表現極佳的美國也難幸免於難，連最愛誇口的川普亦對外釋出「經濟衰退」的可能性；國際經濟也將跟著沉淪，引用媒體報導，摩根士丹利首席經濟學家 Chetan Ahya 研究，貿易壁壘接近可能衝擊全球經濟，預期全球經濟將在 6 到 9 個月內陷入衰退。

對台灣的影響

美中二國為台灣最重要的二個貿易夥伴，二虎廝殺我國也將受到波及。首先，台商欲返台投資，卻面臨「五缺、六失」問題：美中貿易戰大陸輸往美國關稅大幅提升，有越來越多的台商轉而回台投資，根據經濟部統計，截至8月2日為止，台商回台投資總金額已經突破5000億元，並將年度目標上調為8000億。面對大量的台商有意回台投資，台灣卻有「五缺、六失」問題懸而未決，這些問題讓不少投資案為之卻步。

另一個隱憂，則是台灣恐成為美國抗中的籌碼:當前政府美中關係上，選擇靠邊站親美策略，對大陸則採對抗態勢。縱然拉近與美國的關係，但卻迫使中共對台不斷加壓，台灣易成為二強對抗的籌碼。

近期主計總處大幅上修今年經濟成長率至2.46%，主因係台灣受惠於美中貿易戰帶來的轉單效應及台商回流，有望挹注後續出口動能。然本文以為，主計總處的預測過於樂觀，台商返台投資在五缺、六失問題難解下，效益應不如預期；轉單乃短期現象，且可能因全球經濟衰退使得出口下滑；加上兩岸關係惡化，八月一日起停發赴台自由行通行證，外傳九月還將縮減陸客團來台數量並停發小三通簽證，不排除中共還將對我實施其他報復措施，傷及台灣經濟。以上總總變數，都可能讓今、明年台灣經濟成長率面臨保二(2%)難關。

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