【Yahoo論壇／曾志超】解讀美國微信禁令

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

美國總統川普基於國家安全等理由，8月6日簽署行政命令，禁止美國企業或個人與TikTok母公司字節跳動及微信母公司騰訊進行交易，突然鎖定大陸最具影響力的微信，背後的意義頗值得深究。

截斷單向資訊橋樑

大陸長期封鎖其他國家的網路產品，例如Facebook、YouTube、Twitter、Instagram及維基百科等外國網路應用產品，Google早年還能使用，2009年被批評存在「大量淫穢色情和低俗信息」，加上要求內容審查，2010年被迫退出中國市場。在缺乏外國競爭者後，扶植本國網路企業，創造出BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)等網路巨擘，近年又有TMD（字節跳動、美團、滴滴）等新興網路新秀橫空出世，並進一步進軍國際市場，讓無法進入的外企十分不滿。

中共以各種理由打壓外企，除了經濟因素外，更可藉以管制內容，讓其人民無法接觸西方新聞與訊息，控制媒體內容，箝制言論自由，以利政治穩定。川普政府近期對抖音與微信的禁令，即以其人之道，還治其人之身。

值得注意的是，TikTok國際用戶多，光在美國就擁有1億的用戶，限用將對抖音產生巨大的衝擊。反觀微信美國活躍用戶不及二千萬人，即使納入其母公司騰訊也很有限。根據Morgan Stanley研究，來自美國的營收只佔騰訊2%，且大部分屬遊戲收入與微信無關。

既然對其財務影響有限，為何美國會選微信下手?主因可能在於斷絕美中聯繫，微信為大陸最大的通訊平台，提供社交、新聞、經商(微商)與支付等功能，還有小程序功能，不需要下載安裝即可使用大量的應用，已成為大陸每人必備的數位工具。

一方面，這些大陸的社交平台受到中共嚴格的審查與監控，發表敏感的言論(甚至是關鍵字或圖片)，都可能無法通過防火長城（Great Firewall）的審查，即使用諧音或隱蔽的方式發表之後，也很快就會被刪除。用戶若涉及敏感內容，就可能被封號或關閉公眾號，近年來審查範圍愈廣，用戶動輒踩到紅線。另外，社交平台也是中共監控異議人士的工具，李明哲起訴書就指，其通過QQ、facebook、微信等平台，大規模散播誹謗、抨擊中國政府及國家社會制度的圖片和文章，煽動他人顛覆國家政權。

另一方面，美國用戶多屬華裔人士，殊難想像許多住國外的大陸移民及留學生，視美國媒體為洪水猛獸，而完全仰賴社交平台上的自媒體(例如《北美留學生日報》等)獲取資訊，而這些媒體內容充滿經審核過的中國官方論點，成為中共控制思想的「大內宣」，尤有甚者，還大力批判美國等西方國家、散布假新聞與大中國民族主義。

《紐約時報》曾形容微信是一座中國與世界連結的橋樑。實際上應該是單向橋樑，西方世界多數資訊被阻隔在外，僅能傳遞中共過濾過的資訊，川普政府正打算關閉這個單向管道。

合法性爭議

川普引用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）、《全國緊急狀態法》（National Emergencies Act），以及《美國法典》301條款發出禁令。除了針對TikTok之外也對微信採取同樣的行動。他指出，大陸企業開發的行動App威脅美國國安、外交政策及經濟，須採取額外措施因應相關威脅，都會自動擷取用戶資訊，讓中共有機會獲得美國民眾個人資訊，微信會擷取造訪美國的大陸人民資訊，持續監控人民。

在四十五天後將禁止美國個人、企業與微信的母公司騰訊「交易」。至於何謂交易，該行政命令並未說明，是否涉及「微信」母公司騰訊尚未得知，不管如何都將對微信產生重大影響。

至於有人質疑行政命令的合法(憲)性，並提出相關訴訟。然無論是（IEEPA）或《全國緊急狀態法》都賦予美國總統極大的權力，歷任總統也都會引用這些法律制裁外國實體。易言之，欲透過法律手段阻止該禁令，有相當的難度。

BAT禁已不遠 創雙槍俠商機

美國國務院宣布擴大「清潔網路」計劃後，旋即對TikTok及微信動手。並已點名阿里巴巴、百度和騰訊等中國大陸三大網路龍頭，倘也施行相關禁令，產生衝擊將更勝以往。此外，此舉有可能發展成，美中涇渭分明的系統，雙槍俠成為常態，或將成為台商新商機。

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