【Yahoo論壇／曾志超】TikTok交易案六大疑點待釐清

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

在美國總統川普給予祝福後，TikTok交易案似乎已水到渠成，等待美國外國投資委員會（Committee on Foreign Investment in the United States，簡稱CFIUS）審查後，即可成立新公司。然而，此交易卻有以下幾個疑點尚待釐清。

首先，川普援引《國際緊急狀態經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，簡稱IEEPA），該法案提供總統極大的權力，當認為受到外國的異常情況或特殊威脅時，可宣布進入緊急狀態，並施以經濟制裁。川普認定TikTok有威脅國安之虞，因而對其發出禁令。惟TikTok是否有達到該要件容有疑義，且IEEPA只要是針對外國政府(如伊朗、北韓、阿富汗與俄羅斯等國)的恐怖行動、侵害人權或違法軍售等行為，川普卻將其擴大用於大陸企業，適法性存疑。

其次，美企僅擁有新公司的二成股份：川普原本要求TikTok母公司字節跳動（ByteDance）必需將TikTok賣給美企，否則就要撤出美國市場。近日公布的結果卻是新成立一家新公司TikTok Global，由甲骨文取得12.5％與沃爾瑪7.5％，美企僅占20％，字節跳動將保留80%股權。這樣的股權結構，美企如何控制新公司?即使加計美國投資者持股字節跳動三成股份，美國投資方紅杉資本（Sequoia Capital）與泛大西洋投資集團（General Atlantic），在TikTok Global的持股比例可達過半的53％，但仍需美國投資者全力支持，否則仍難以穩固掌控公司經營權。

第三，國安威脅如何化解？川普先前在禁令中指出，TikTok自動從用戶取得大量資料，如位置數據、瀏覽和搜索歷史。這些數據收集可能讓中國共產黨獲得美國人的個人信息，可能使中國追蹤美國聯邦僱員位置，建立個人信息檔案以進行勒索和商業間諜活動。因而「必須對TikTok的所有者採取強硬行動，以保護我們的國家安全」。

為此新公司由甲骨文為美國用戶提供雲架構服務，以確保美國及全球用戶的數據隱私。若是用此標準衡量國安，TikTok早就符合國安要求了，因2017年字節跳動併購Musical.ly的交易時，為通過CFIUS的國安審查，已將TikTok美國用戶的資料存放在美國及新加坡的資料庫。加上8月28日北京當局更新《中國禁止出口限制出口技術目錄》，將AI技術與演算法列入禁止出口項目。迫使此次交易，不包含相關技術交易，倘過去TikTok使用的演算法足以威脅美國國家安全，新公司仍繼續使用原有的技術與營運模式，實難以改變現有的問題。

第四，配套措施難以實現：川普指新公司將捐出50億美元做為教育基金，且在德州設立新的公司將提供2.5萬個工作機會。然字節跳動聞訊後立即反駁：「有媒體報導稱，TikTok 將在美國設立一個 50億美元的教育基金。特此澄清，我們也是從新聞第一次聽說 50億美元教育基金。」此外，目前TikTok在美國僅有1,500名員工，新公司經營模式並未大幅擴張下，如何創造二萬多個就業機會?恐怕又是大選前的空頭支票。

第五，為何是甲骨文出線？最早的交易對象為美國科技巨擘微軟，微軟資金雄厚且與北京關係維持友好關係，更重要的是，其Azure與Google Cloud Platform 以及Amazon Web Service (AWS)共列為全球三大雲端平台，擁有頂尖的雲端服務技術，最有能力開發出自有技術，真正的與大陸脫鉤。反觀，甲骨文雲端技術遠遜於亞馬遜、Alphabet和微軟，最後卻能打敗微軟等對手。主要原因應與甲骨文創辦人Larry Ellison與川普的私交有關。Ellison本就是矽谷中碩果僅存的川普支持者，曾在其加州豪宅為川普募款，還協助川普收集有爭議且具有潛在危險的羥氯喹資料。該公司的CEO Safra Catz曾為川普政權移交小組成員，為白宮的常客，還被媒體指控在交易前，與司法部長Barr討論交易案，川普私相授受給金主傳聞甚囂塵上。

最後，中國政府是否會批准此交易？中國官媒《環球時報》總編胡錫進在交易消息曝光後在推文說：「據他所知，北京當局不會批准 TikTok母公司字節跳動與美國企業甲骨文和沃爾瑪的交易，因為這危及到中國國安、利益與尊嚴。」若是中共反對此一交易，將使此交易增添變數。

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