Yahoo奇摩新聞 【Yahoo論壇／李正修】台美陸未來 不容掉以輕心
作者為國政基金會副研究員
蔡英文總統即將於520展開第二任期，值此新型冠狀病毒肺炎席捲全球的時刻，自信滿滿的她會如何鋪陳其未來4年的兩岸及外交政策，勢必牽動中國大陸的反應及台海走向，因此備受各國關注與期待。
值得注意的是，蔡總統2016年承諾將會以中華民國憲法、兩岸人民關係條例及相關法律維持台海兩岸現狀，當時中共的回應是「尚未完成的答卷」。很明顯，由於蔡總統當時迴避兩岸關係之法理定位，故北京選擇不相信其誠意。在官方溝通機制付之闕如、彼此疑心越來越大，再加上各自內部主戰派的壓力，導致兩岸關係急速惡化，雖不致馬上兵戎相見，卻難以消弭政治歧見。所以，中共對蔡英文的就職演說毫無期待，甚至已做好最壞打算，就是進化版的「親美遠陸」路線；尤其在新冠肺炎疫情打亂其國際政治佈局後，預計蔡英文更不可能走回頭路。
據報載，蔡總統將以「和平對等、民主對話」8字箴言為其兩岸政策主軸，一方面自證民主台灣對國際社會的貢獻，另一方面表明不會屈服中共壓力，但願依對等原則促成兩岸對話。只不過，「落花有意、流水無情」，在蔡英文遲遲不願澄清其兩岸定位、雙方沒有政治共識基礎下，此提議只是空頭支票。
然而，近期獨派團體動作頻頻，是否會為兩岸和平增添變數，中共勢必會睜大眼睛，等著看蔡英文如何繼續維持兩岸現狀承諾：
（1）獨派團體向中選會提交兩項公投案，分別為「是否同意要求總統啟動憲法改造工程」、「是否同意要求總統推動制定一部符合台灣現狀的新憲法」。不正面要求「制憲正名」，明顯希望迂迴達到台灣法理獨立目標。
（2）部分民進黨立委提案刪除憲法增修條文及兩岸人民關係條例有關「國家統一」的字眼，代以「因應國家發展」。國人也等著看民進黨是否真的會刪除這些文字，還只是為了安撫獨派的舉措。
最在意蔡英文兩岸政策走向的中共當局，正受困於新冠肺炎疫情所引起的內外壓力而自顧不暇。就像大陸學者所言，台海爭端實在不是習近平的優先解決問題，只要蔡英文不改變現狀，大陸不會急於出手，畢竟還有其他更迫切的議題，像是美陸貿易協議、南海爭議及後疫情時代的國際局勢變化等。這當中，美國才是重中之重的關鍵，台灣只不過是美國圍堵中國大陸的馬前卒，搞定川普就有餘力處理其他。
雖說川普政府已將中國大陸視為戰略競爭對手，也為了今年11月的總統大選而將所有疫情相關問題就歸咎於中國共產黨，只是玩弄卸責的政治泥巴戰。是否奏效，還要看美國選民願不願意買單？
根據美國最新民調結果顯示，美國民眾近期對中國大陸的好感度，是1979年兩國建交以來的最低點，證明了川普的烏賊戰術部分有效。然而，隨著失業人口越來越多，若未能及時扭轉經濟衰退的頹勢，川普恐怕也難逃「經濟決定勝負」的宿命。這也是為何川普急於要求各州儘速解封，讓大眾回歸正常生活的主因。
面對咄咄逼人的美國，中共應該還是會以「立場堅定、溫和喊話」的軟調子方式回應，亦即主權領土的原則性問題絕不讓步，但政策可因時制宜調整。因此，中共可一面承諾確實執行第一階段貿易協議，另一方面強硬要求美國不該以「自由航行權」之名，干涉南海事務。
蔡政府這幾年最喜歡自吹自擂的一句話，就是「當前台美關係是歷史上最佳時刻」，尤其美國國會陸續通過多項友台法案及對陸強硬制裁決議案等，使得民進黨越來越敢於遊走戰爭邊緣，還有意無意地誤導國人對美方支持台灣的認知。
這次台灣爭取參與今年世界衛生組織大會（WHA）的過程就是最好案例。在出於中國大陸是疫情擴散元兇的激情下，美國、加拿大、日本、澳洲、紐西蘭及歐盟等國，都大聲疾呼應邀請防疫優等生的台灣參與WHA，與各國分享防疫成果。不可否認，由於新冠疫情肆虐全球，今年確實是台灣最能參與WHA的一次機會。
然而，目前僅有我國13個邦交國向世衛秘書處遞出聯合邀請案，美日等國皆迴避。外交部長吳釗燮被立委追問，才坦承「美國認為自己不適合主動提案」，甚至還說「我方太強硬可能會有反效果」。
這真是擎天霹靂的當頭痛擊！當初是哪個政府在吹捧有多少國家連署施壓世衛秘書處？又是哪個高官在大聲抨擊世衛秘書長譚德塞？誰在指控中共阻撓我國的參與？怎麼事到最後關頭，政府官員的態度全然轉變？還希望國人務實看待WHA參與案？
台灣不是不需要美國及其他國家的力挺聲援，但問題癥結最終還是要回歸兩岸關係，各國不可能為了台灣而甘願放棄與中共的交往。去年就有一群美國退休官員及知名學者聯名投書，呼籲川普政府不要將中國大陸視為敵人，因為會帶來反效果（counterproductive）。這些專家並非不擔憂中國大陸崛起對美國霸權的挑戰或威脅，但認為應妥善運用美國的戰略條件應對，而不是用毫無章法的硬碰硬對抗來解決。
面對中共，台灣的優勢是國際社會的支持，但絕不可讓自己成為強權政治下的棋子。蔡英文之前常說「台灣站在世界抵抗中國的最前線」，聽來很振奮人心，卻完全不符合台灣利益。
台美及兩岸是台灣處理國際事務的兩根最重要支柱，缺一不可。當贏得美國的全力相挺時，蔡英文何不回頭尋找與中共得以和平相處的新途徑？既然不接受早被污名化的「九二共識」，蔡政府應切實依循憲法，提出務實可行的新說帖，而不是搞戰爭邊緣遊戲謀取黨派私利，因為只有自己才能真正維護自己國家的權益。
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