【Yahoo論壇/李正修】川習停戰 然世局仍混沌不清

李正修國政基金會副研究員
圖片來源:民視
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作者為國政基金會副研究員

眾所矚目的大阪G20峰會在美國總統川普與中國大陸國家主席習近平握手言和後,總算平順落幕。美國暫不對大陸產品加徵關稅,雙方也將儘速恢復中斷許久的貿易談判。川普甚至還同意美國公司繼續向5G技術的最大競爭對手華為出售不涉及國安的通訊產品,而習近平則承諾將恢復對話,並即刻採購美國大豆等農產品。只不過,由於兩位領導人仍有各自政治盤算,在貿易協議尚未完全底定前,實在沒有可令人樂觀的理由。

為了防止類似1998年的亞洲金融風暴捲土重來,在主要貿易國倡議下, G20峰會隔年於德國柏林成立,讓全球前20大經濟體及歐盟(台灣因兩岸爭議而被排除在外)針對國際經濟及貨幣政策有個全新對話機制。不同於成立多年的G7,廿國集團讓有別於傳統工業大國的新興國家,有了對全球經濟及金融事務的發聲管道。

不過,受到經貿全球化的連帶影響,許多跨國性事務也逐漸在該峰會獲得重視與討論,像是美國雷曼兄弟危機、歐元危機、敘利亞問題、烏克蘭問題、英國脫歐、美國退出巴黎氣候公約協定等,使得G20成了討論全球事務的年度重要平台。

此時正值美陸貿易戰方興未艾之際,當然也成為今年G20的焦點。根據外媒報導,川普是因為同意不對其他價值3000億美元的大陸產品加徵關稅,也不會為新一輪美陸貿易談判定下明確期限後,習近平才願意進行雙邊高峰會,因為不希望重蹈去年「先談後打」的覆轍,導致貿易戰越演越烈,甚至延伸到其他層面的較勁。

雖然川普事前聲稱「談很好,但要有正確的協議才重要」,他的幕僚也釋出了重新談判的預告,顯見他已有不會在該峰會達成最後協議的心理準備。對照之下,大陸方面似乎也有積極回應,表示歡迎「有助於管控分歧、防止摩擦升高的行為」,讓北京當局鬆了口氣,畢竟去年開始的貿易關稅已經減緩其經濟發展,特別是國營企業的前景未明,更可能威脅到中共政權的穩定,這才是習近平最擔憂的問題。

事實上,只要能恢復雙方談判就算是勝利。川習會不僅是化解雙方內部壓力的領導人會晤,更是重啟對話的開始,只是川普喜怒無常的性格難以保證後續工作能否順利進行。

如上所述,G20已不再是單純的經濟對話機制,各國領袖無不抓緊機會,伺機進行雙邊或多邊對談,企盼在短短2天內獲致豐碩「領袖外交」成果。除了「川習會」或川普與安倍晉三的會談,川普也跟俄羅斯總統普丁進行雙邊會談,最受矚目的就是在板門店突襲舉行的「川金會」。

川普在訪問南韓之際,突然以推特宣布,他將在30日下午與北韓領導人金正恩於朝鮮半島停戰區會晤,成為第一位踏上北韓領土的美國在任總統,這也只有非典型政治人物、像是川普,才敢於嘗試的外交接觸,雖然不可能達成任何協議,但向北韓遞出橄欖枝代表著美國有進行對話的誠意,也讓各國對解決北韓核武問題重燃起希望。

然而,各國也沒忘記,就在G20峰會舉行前夕,習近平亦曾首次以中共總書記身份正式訪問平壤。兩強權領導人先後拜訪金正恩,頓時讓朝鮮半島重新成為國際社會焦點,同時也提醒世人,中國大陸在解決北韓問題的關鍵地位。不論這是川普及習近平個人的外交角力,或是東北亞區域安全的較勁,都擺脫不了美國與中國大陸兩強霸權之爭的陰影。

G20總比不上G2峰會的說法來得貼切,畢竟當前的國際政經秩序端賴美陸關係之良窳。在川普「讓美國再度偉大」及習近平「中國夢」的相互衝撞下,此時的停戰只不過是暴風雨前的寧靜,中共官媒強力批判國務卿龐培歐,美國副總統則準備指控中共侵犯人權,使得雙邊關係面臨眾多未知數。

簡言之,倘若美陸雙方無法擺脫圍堵及挑戰的「修昔底德陷阱」宿命,全球格局仍將充滿混沌不清的不安定感,各國只能在華府及北京之間尋求平衡交往,以求保命,台灣更無例外。

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