【Yahoo論壇／李正修】美次卿訪台 反成了民進黨外交笑柄

作者為國政基金會副研究員

當主管經濟發展、能源及環境的美國國務次卿柯拉克（Keith Krach）專機飛離松山機場時，蔡英文政府官員的內心應該非常糾結複雜。原先向國人鼓吹是兩國斷交後的國務院最高層級官員訪台，但結果卻是如此怪異，與先前所宣稱的安排截然不同。

早前美國衛生部長阿薩爾（Alex Azar）搭乘帶有美國國旗的行政專機來台，柯拉克此行只是商務包機，更像是跨國企業家來談生意的模樣。相較之下，很難讓人認為，美方此行是真心想磋商雙邊經貿合作的，無怪乎，蔡政府及民進黨對國務次卿來訪都三緘其口，因為美國國務院聲明已經講得很清楚，他此行是代表美國政府出席前總統李登輝的追思告別禮拜，其他的都是禮貌性拜會。

若非蔡政府高調吹捧柯拉克來訪的目的，怎會把自己搞得灰頭土臉呢！絕大多數國人、包括在野的國民黨在內，皆高舉雙手支持台美深化雙邊合作，像是經貿、文教、科技、甚至是軍事外交等層面的往來，但也不希望執政黨只會搞大內宣，甚至把台美正常互動當成能在兩岸對峙獲利的因子，而忘記辦正事。

猶記得前陣子，當經濟部長王美花與美國亞太助卿史達偉視訊時，後者對我方提出復談TIFA或洽商BTA興趣缺缺，但當史達偉提及將由柯拉克訪台談「美台經濟暨商業對話」時，整個執政黨只能用欣喜若狂來形容，自此就一再向國人洗腦該對話的重要性，且層級比過往的經貿談判還高。

偏綠媒體為了幫腔蔡政府，寫了一篇「內幕」報導，提及此次未能舉行台美經濟對話的最大原因，在於美國貿易代表署擔憂台灣最大在野黨的反美豬宣傳，認為「現在的承諾不一定可靠」，因此主張談判進度「不能放太快」。另有涉外人士還舉台灣通過核食公投為例，將所有問題都指向國民黨。

姑且不論該位涉外人士是否有通天本領，能一窺美國部會的歧見。倘若上述說法能成立，那豈不是太看重國民黨了嗎？蔡總統片面就宣布開放含萊克多巴胺的美豬進口，難道全面執政的民進黨還會擔憂在野黨的阻撓嗎？此外，若國民黨力推的美豬公投案真的獲得多數國人支持，不也是向美國傳達一個訊息：台灣不願在沒有任何安全配套措施及對等談判的情況下，就貿然接受美豬進口。更不用說，倘若多數國人支持該公投，就等同重重打臉蔡英文。

實際上，此傳聞根本是民進黨一貫內宣失敗的「當家卸責」手法，主因是「蔡政府對美溝通出包，長期以來好大喜功，沈溺於操作出口轉內銷的後果」。很明顯，民進黨忽略彼此已多年未談判的事實，就開始大肆宣傳，現在當然無法實質對話，更何況蔡政府根本沒有確實掌握美方來訪的真正意圖。真相是，美國貿易代表署根本尚未將美台談判列為工作重點，況且美國國務院從不負責經貿談判，倒不如說柯拉克此行是為了幫美國企業準備向蔡政府施壓，來得貼切。

擅長操作外交轉內銷的民進黨，這次為何對柯拉克來台乙事，如此低調保密，實在令人費解。行政院長蘇貞昌說是「尊重訪客」，實情是被牽著鼻子走，蔡政府根本只是川普總統尋求連任、將中共當成最主要威脅以挑起美國人民愛國精神的棋子，全面炒作「仇共親美」的蔡政府如今也只能言聽計從。

整個行程鋪陳與安排只能用光怪陸離、瞠目結舌來形容。蔡政府「謙卑」地接受美方要求，卻毫無自己的立場與主張，更沒有表達捍衛國民健康的堅定信念。若說這不是卑躬屈膝，什麼才是卑躬屈膝呢？

外交談判本來就是「給與拿」（give and take）的妥協，尤其小國更難抵抗大國壓力。在中共脅迫下，台灣本來就不容易參與經貿整合，所以國人不會妄想一步登天，只希望政府能在兼顧國人健康安全無虞前提下，務實展開台美經貿談判，而不是將外交搞成政黨競爭工具，到頭來自己灰頭土臉，還被人看破手腳。

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