【Yahoo論壇／林建成】為何社會安全網接不住殺警案兇嫌？

作者為國家政策研究基金會副研究員

「台鐵殺警案」因兇嫌司法精神鑑定結果符合刑法第19條第1項之規定：「行為時因精神障礙或其他心智缺陷，致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為之能力者，不罰」，一審獲判無罪。然判決結果經媒體披露後，即引發社會輿論沸騰，就連總統蔡英文、行政院長蘇貞昌等都罕見針對個案表態支持檢方上訴，雖是順應多數民意，卻也招致干預司法之爭議。

包括新科立委王婉諭也在臉書發文批評：「直接針對個案評論，我們認為這樣的行為是不合適的」。同時也質疑行政部門將社會壓力推給司法，有卸責之嫌。此外，王委員更直指：「為什麼我們的社安網施行這麼多年，卻仍然無法阻止這樣的憾事發生？」王委員身為小燈泡的母親，相信比任何人都更有資格評論政府的社會安全網。

因為政府現行的「強化社會安全網計畫」，有很大一部份是為了回應蔡總統過去的承諾：「小燈泡，阿姨不會讓你白白犧牲。這個社會破了很多洞，我會用盡全力，來把他們都補起來」，且該計畫的緣起中就直接提及隨機殺人事件、心理不健康等關鍵字，當然會讓民眾以為社會安全網可以阻止類似的憾事再次發生。

儘管王委員也曾特別點名行政院政務委員林萬億應給個交代，但包括王委員在內，大家對於社會安全網的期待恐怕都要落空了。就如同衛福部心口司司長諶立中所言：「社會安全網最主要是社會福利，並非防治犯罪、人身安全的角度，並且是以家庭為主要對象，而非個人」，且三年的社安網計畫雖然增加了300多位心理衛生社工，但其主責是家暴等加害人合併精神疾病者與自殺防治，並未涵蓋其他思覺失調患者，而是由公共衛生護理師與社區關懷員負責個管，若以殺警案來看，如果患有思覺失調症的兇嫌過去不是家暴相對人，現行社會安全網當然接不住。

問題是，當初主事者在推動強化社安網計畫時是否有誤導民眾或是虛應蔡總統承諾之嫌？又或者只是藉由社安網將政府的責任「外包」給社工？再者，既然政府不斷地在談要預防類似小燈泡案、台鐵殺警案等不幸事件的發生，為何思覺失調患者的社區照護相關預算卻長期不足？就連心口司司長都說他任職四年多來，仍無法爭取多一名的社區關懷員，且多年來任由僅有99位一年一聘的社區關懷員負責14萬多的思覺失調患者的關懷訪視工作。

不僅平均每位社區關懷員的個案量過高，政府更因人力不足，將社區關懷業務與自殺防治業務合併，加重社區關懷員的工作負擔。而除了預算與人力不足，政府對於思覺失調患者家庭的支持性服務也相當匱乏，也缺乏同儕支持，更遑論就醫時的健保總額預算限制，以及患者常被社會污名化等難題。試問，政府真有心要將破洞補起來嗎？

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