【Yahoo論壇／林昭禎】經濟示警：就業冰原在眼前

作者為國家政策研究基金會研究員

全球新冠肺炎（COVID-19）確診人數超過270萬，各國政府均不敢輕忽，即便是採取佛系抗疫者，也施行邊境封鎖、居家令以防病毒擴散，不過大家很快的都發現了一個問題，就是疫情導致消費大減，迫使企業縮工時、減薪，甚至裁員因應。單美國在過去一個月就新增2,200萬人，申請失業救濟；而台灣的無薪假人數亦下創近11年來的新高紀錄，截至4月23日已逾1.8萬人。面對金融風暴後最險峻的情勢，不知就業市場能否無恙？

疫情升溫重創百業，為免失業率飆高衝擊民生，蔡政府加碼紓困，由1.0至2.0規模達到史上最高的1.05兆，其中對勞工的協助更是琳瑯滿目，既有放無薪假者及艱困企業員工的薪資補貼，也有自營作業者補助，打工族兼差方案，針對應屆畢業生的12K安穩就業計畫，以及紓困貸款等。花費超過千億，蘇揆說可協助約300萬人，看似普施甘霖，但受惠者不到就業總數的三成，顯然力有未逮。

「千億挺勞工」之舉的兩大問題，一是紓困對象有黑數；另一是「安穩青年就業計畫」其實並不安穩。

有關紓困對象有黑數這事，根據蘇揆的講法，救急以弱勢為主，可拿到現金補助者，包含放無薪假者、觀光四產業之艱困企業員工，以及勞保投保薪資在24,000元這級，同時未達課稅標準的自營作業者等三類。請問被公司減薪的勞工，日子同樣艱困，有在紓困之列嗎？再者同為自營作業者，一樣未達課稅標準，只因投保薪資高一級就領嘸補助，叫人情何以堪。又如演藝人員，受限於海外拍戲，未有勞保，如今停工回台，也不符請領資格，該如何度小月呢？

「安穩青年就業計畫」為何不安穩，今年有逾28萬的應屆畢業生，當局推出的方案預計補助6萬人，每月12K，為期一年。儘管立意良善，不過補助金僅12K，遠不及馬政府時期的22K，是否會影響企業提供就業之意願？再說培育新人並非零成本，雇主若為降低負擔，一旦以基本工資聘僱，須知本案協助對象占了職場新鮮人總數的五分之一，恐有就業市場低薪化之疑慮。

研究指出失業率提高1％，自殺率亦將隨之增加1％，因為景氣趨緩影響就業，生活壓力加大下，容易滋生社會事件。所以當局既然規劃撥千億救急，為免紓困對象有黑數，不如採納在野黨的排富發現金主張，受益者可由3百萬增加至1千7百萬，而且預算並未增加，成效更佳。

至於該如何安穩青年就業，建議政策重心擺在，怎樣幫年輕人的資歷加分，否則疫情過後只是多個打工記錄的話，豈不可惜。因此宜針對社會上最迫切需要的或是具利基之明日產業，如防疫科技與線上產業，集中資源讓年輕人去接觸就業新藍海，不論是學習新技術或運用，還是行銷策略，以利其職涯發展。此外應在不破壞市場行情下，強化方案獎勵措施，並規範參與企業的僱用起薪，以免勞動市場受到不當干預。

過去我們以為病毒只會傷人健康，今日為了圍堵病毒而暫停商業活動，方知病毒也能重創經濟，特別是歷經新冠肺炎引發之產業斷鏈危機後，世界各主要領導人都在思索新的產業佈局，以維持自身的基本戰備供給。吾人當掌握此脈動，跳出舊框架，從強化台灣軟實力的角度，調整產業與人力培植政策，為下一波的就業挑戰做準備。

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