Yahoo奇摩新聞 【Yahoo論壇／林昭禎】蔡三周年》蔡總統與勞工的距離
作者為國家政策研究基金會研究員
三年前蔡總統就職時，一席為青年加薪、解決年金財務危機的談話，讓許多人動容。但細數她任內發生的勞工大小事，不論是「一例一休」修惡、勞保基金破產提前，抑或施行「薪資未達4萬禁面議」、研議「小企業微罪免罰」等，都令人詫異，就連幫忙寫勞動政策的學者也跳出來，要求兌現競選承諾，以免「走鐘」。但為什麼蔡總統會和勞工越走越遠？
近十年來，台灣社會一直為「低薪」所苦，因為「低薪」不只是經濟議題，也是教育、勞動體制議題，甚至會影響生育率，造成人才外流。所以蔡政府透過調升「基本工資」抒解低所得端的壓力；藉由鼓勵高中生先就業再升學，以縮短學用落差；將派遣納入《勞基法》保障。不過「低薪」依舊，於是當局使出美化執行這招。
正如主計總處指出2018年國人平均月薪4.1萬，創下近18年新高一事，許多人聞訊後，為自己是拉低平均數的一員而發出悲鳴。事實上從薪資中位數看，有一半的受雇者月薪在3.9萬元以下，甚至立委也指出每股股價200元以上的上市櫃公司中，有員工年薪僅38萬。顯然蔡政府未能掌握勞動市場現況，並「選擇性」的引用數據。
只是當局也不是吃素的，遂推說外勞拉低薪資平均數，不臆被當成笑話，乃修法規定「職缺4萬以下禁面議」。沒想到「上有政策，下有對策」，企業一樣有辦法規避裁罰。只得改弦更張，運用「減稅大利多」措施，以「減輕負擔」的途徑，讓青年有感。唯恐因此導致稅收不足，又得舉債建設，結果還是全民買單。
「掩耳盜鈴」終究無法解決問題，蔡政府應先找出病因，才能對症下藥。
以台灣當前的經濟環境來說，絕對不能輕忽「三中」現象，意即「中小企業」、「中南部」與「中高齡」。由於我國30人以下規模的企業，佔了九成，而且傳統產業集中在中南部，加上人口高齡化，勞動力不再年輕。因此政策規劃階段，如果能考慮到「三中」，知道中小企業人手不足，特別是中南部的傳統產業，遇急單排班困難，就不會有「一例一休」訂了又修的情形。
如今發現政策盲點，改推「小型企業微罪免罰」，自是被勞團諷為「給資方真牛肉」。加上攸關千萬勞工老本的勞保基金，已連續兩年入不敷出，最新的財務精算報告也指出，破產時間提前至2026年，而當局除了保證提撥200億元填補資金缺口外，什麼也不願處理。相較於之前蔡總統積極拉攏勞工的態度，難怪被視為與勞工漸行漸遠。
如果勞工朋友想扭轉這一切，2020年無疑是另一個契機。至於該如何選擇一位與勞工零距離，且能平衡勞資關係的領導人，「聽其言，觀其行」外，更應從候選人是否真的瞭解本土企業生態，與全球化對勞工的衝擊去評判，誰提出的政策可以被期待。也許明年此時，我們可以不再悲情，而是樂觀、有信心的面對未來。
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