【Yahoo論壇/林昭禎】馬克宏與蔡英文

林昭禎國家政策研究基金會研究員
圖片來源:Getty image
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作者為國家政策研究基金會研究員

法國反年改大罷工正如火如荼地展開,面對八十多萬人持續上街施壓,總統馬克宏(Emmanuel Macron)冷靜且堅決的表示,改革是必要的,何況統一各類退休金制度與改善年金財務是他競選時的核心政見。同樣主張年金改革的台灣總統蔡英文,就任後先進行軍公教年改,之後就放著7年後即將破產的勞保年金不管,卻於尋求連任之際提農民年金主張。對比兩人行徑,政治家與政客之別一目了然。

從銀行家步入政壇的馬克宏,與學而優則仕的蔡英文,都出自菁英階級,同樣以改革為訴求,也都以超過50%的得票率取得政權,不過兩人的施政風格卻是截然不同。遭遇政治危機,馬克宏總統可以和抗爭民眾面對面溝通,並修正被視為驕傲自大的態度。蔡總統則是善於行銷,創造許多經典,諸如:勞工是我心頭最軟的一塊,也能把公認的「私煙案」定義為「超買」香菸。

該如何區別政治家與政客?從「政治家著眼於下一代的福祉,而政客,只看下一次的選舉」這點就能分辨。正如年金問題,由於公共年金保險的設計,大多是透過世代轉移來達到財務平衡,意即收取在職者的保費,作為退休者的年金。因此當高齡人口的比重日益提高,而支撐制度運作的工作人口並未增加時,就會產生財務缺口。但改革勢必引發既得利益者的抗議,如果放任不管,破產則是老中青都受害。所以從甘冒大不韙去處理,或是把問題留給後人,就能判斷。

法國現有42種不同職業別的公共年金,公務員、醫師、演員及工人等體系,各自的請領、給付條件都不一樣,目前總支出已佔全國GDP的14%,在OECD國家中政府負擔位列第一或第二高。但以往的改革都在罷工癱瘓下被擱置,雖然目前的反年改大罷工獲得了各大工會的支持,不過法國民眾也逐漸體認到如不把握時機,未來恐將更難翻轉「越老越窮」的命運,因此當2017年馬克宏提出年改主張時亦得到66%的選票肯定。

反觀台灣的公共年金,大抵分為軍、工、教、勞、農與國民年金等六大類,但農民目前只有老農津貼,尚無年金。對於各類年金的改革,軍公教的部分已於2018年7月上路,但蔡政府同時期研議的勞保年金修正案卻是自2017年4月送進立院,一讀通過後便無下文。儘管勞保基金自2017年就已經入不敷出,精算報告更預測2026年即將破產。然而當局也只是編列200億預算補洞,未見任何落實改革之舉,更甚者是蔡總統在跑連任行程時宣布,日後將推農民年金。

為什麼眼見影響千萬勞工權益的勞保基金,就快見底,小英總統還是沒提改革政見,同時任由勞動部宣傳今年勞保基金大賺錢?一則當然是基金目前仍有7千億元,並無立即消失的危機,二則2020年1月就要改選,為免連任出狀況,合理的推斷是,先要避免得罪勞工,再從爭取農民票中,補回損失的軍公教支持。至於基金破產問題,就留給後人吧!

沒有一種改革是沒有阻力的,但政治家不就是要像美國總統甘迺迪所說的,「不要問國家能為我做什麼,而是我能為國家做什麼」。相較於蔡總統,另一挑戰大位的對手便勇敢提出勞保年金變革手段,「在給付不減少的前提下,先撥補一千億元止血,同時提高基金投資收益,再透過勞資政三方會談分階段修正」。或許這不是最佳方案,但起碼有誠意解決。

距離總統大選之日已不到30天,如果不想後悔選錯人,還要忍耐4年。請從藍綠橘三黨候選人政見與過往言行,挑出一個可以不計個人榮辱、黨派利益,只為國家社稷謀百年大業的領導人。

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