【Yahoo論壇/林穎佑】解讀新任後勤保障部部長高津的意涵

林穎佑中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授
圖片來源:Getty image
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作者為國立中正大學戰略暨國際事務研究所兼任助理教授

2019年5月對於解放軍人事調動的傳聞便層出不窮,其中雖有許多猜測與預判,但就基本升遷調動而言,並無發生如過去幾年的劇烈變化或破格任用,這也是為何有觀察認為解放軍對於人事的晉用再度回歸「新常態」的說法。

但在這波人事變化中較不得其解的是前戰略支援部隊司令高津調任解放軍後勤保障部部長此一調動。特別是在十九大之後,後勤保障部部長並非軍委會成員,這代表其級別已非過去四大總部時期之地位,反與五大戰區以及各軍種同為正戰區級而已。也讓外界質疑高津未來的發展。

晉升之途

事實上,此非高津首次有這樣的調整。1959年出生的高津,軍旅初期多在二砲部隊歷練,父親為之前「三野」軍人,其最重要的經歷就是在1995、1996年的飛彈危機時,高津所在的東風飛彈營就是負責發射的單位。其後2004年升任二砲基地參謀長、2006年升任基地副司令少將。在2012年1月正式擔任二砲部隊參謀長(副大軍區),年底獲選中共十八屆候補委員,2013年晉升中將,並在2014年擔任總參謀長助理;出乎外界預料,2014年竟轉調軍事科學院院長,但也因此正式晉升正大軍區級(軍改後為正戰區級)。

之後隨著軍改的腳步,未回到火箭軍的相關職務,反到於2015年年底擔任新成立的戰略支援部隊首任司令,並於2017年7月升任上將。從以上資歷中可以發現,高津可以算是高層重點培養之人選,即便在2014年調到研究單位,外界認為可能遭到冷凍,但事實上卻是先讓高津具備正大軍區的資格,以便之後的安排。

戰略支援部隊雖無直接參與傳統作戰,但是其具備航天系統、遙測系統的操作與研析的職責,此外網路作戰、全軍C4ISR甚至在三戰方面都是其任務的一環。在現代戰爭中,情報掌握先機而C4ISR更是聯合作戰的關鍵,未來戰場若無衛星系統的支援以及先期情報的提供,根本無法作戰。特別是在當前解放軍「戰區主戰、軍種主建」的原則之下,戰略支援部隊直屬中央軍委會管理,不屬於各大戰區指揮,各軍必須透過戰區聯戰指揮中心來申請支援。這些都顯示出此職務的重要性,與高津所受到的重視。

新職的意義

為何高津從之前重要職位調到後勤保障部而不是回歸軍種司令?最可能的原因還是與戰爭的模式有關。對現代戰爭而言,無論裝備與技術有多先進,若無妥善的後勤補給依然無用武之地,百萬雄兵仍須後勤作後盾,後勤保障部部長的職責便在統籌規劃聯合後勤保障的相關事務。相對於新成立的聯勤保障部隊專注在執行面,後勤保障部為中央軍委職能單位負責規劃計劃、政策研究、標準制定、檢查監督等職能,更能從全軍的角度做出整體規劃,甚至在軍民融合、軍方與政府行政以及民間的互動關係都是其任務之一。過去的總後勤部是貪腐的重災區,高津出任後勢必也會延續習近平的反貪的策略,重新建立軍地、軍民互動。這些都可能是高層對高津未來的要求與歷練。

從年齡上看,高津為解放軍目前最年輕的上將(1959年生),解放軍讓其先擔任掌管情報與指管系統的戰略支援部隊,之後又讓其擔任統籌全軍後勤與軍地互動的後勤保障部,情報與後勤正是當代戰爭的關鍵,這也是軍改後解放軍組織調整的重心。高津日後應不會回到軍種或是戰區,很有可能會在後勤保障部部長一職之後,更上一層樓進入軍委會,甚至在未來擔任軍委會副主席都有可能,值得後續持續關注。

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