【Yahoo論壇／沈有忠】成為選舉包袱的九二共識

作者為東海大學政治系教授

2020年總統與立法院的同時選舉，民進黨在總統與國會選舉雙雙勝選。蔡英文總統贏得817萬，破紀錄的歷史新高風光連任，立法院也順利拿下61席，單獨過半，未來四年可以說延續了穩定的一黨執政。這次的大選，因為國民黨的候選人韓國瑜市長以民粹動員而非政策辯論的方式進行選舉，因此競選議題經常失焦，選舉時只注意到發言的聳動性、造勢人數等話題，而兩岸、內政、經濟等實質政策的辯論則是較為缺乏。

雖然如此，蔡英文總統與民進黨在國會選舉中，主打兩岸關係，將九二共識、一國兩制、香港議題、民主與主權等，明確的包裝為競選主軸，使得投票的意涵有一部份與民意對兩岸關係的走向清楚的綁在一起，尤其以年輕世代為甚。相對於此，國民黨在兩岸議題上無法提出新的論述，九二共識、兩岸關係等議題，不僅沒能成為選舉的優勢，反而成為包袱。因此在選舉結束後，國民黨著手黨主席改選，以及後續檢討敗選與改革時，兩岸論述都成為黨主席改選與未來政黨改革的核心議題之一。

國民黨早從提名初選時，支持九二共識就是各候選人在兩岸議題上共同的立場與主張，當時在初選階段，甚至提出了簽訂和平協議等，更具突破性的議題。在大選時，雖然沒有再提出和平協議，但九二共識仍然是國民黨在兩岸議題上所堅持的基礎。國民黨所堅持的九二共識，是站在一中各表的認知基礎上，但「一中」的用詞終究過於敏感，因此只以九二共識作為主要的競選基調。但隨著北京將九二共識與一中各表切割，並且與和平統一、一國兩制做了排他性的結合，九二共識成為統一與一國兩制的代名詞，在台灣的市場就急速萎縮。在兩岸三黨中，九二共識變成共產黨鼓吹統一的工具、國民黨被動解釋與澄清、民進黨反向操作反中與顧主權。

九二共識成為國民黨選舉的包袱與痛腳，有幾個原因。首先當然是北京政府壓縮了九二共識的解釋空間。習近平在2019年一月的談話中對九二共識公開定調指出，「在一個中國原則基礎上達成『海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一』的九二共識」。自此，國民黨忙於澄清，九二共識不等於一國兩制，並且也表態反對一國兩制。但「九二共識=一國兩制」的印象，已經在選舉中擴散開來，國民黨也無法有效的提出論述，將九二共識結合台灣利益優先，以及自由民主的主軸。九二共識兩岸議題上，對內成為沒有選舉加分效果的包袱。

其次，香港反送中議題的延燒，成為外部因素中，強化反中效果的對照案例。香港的反送中從單一政策的抗爭，演變為香港人爭取民主，反抗北京威權的運動，而且時間不斷延長、規模不斷擴大，也成為一國兩制的負面宣傳。在選舉過程對議題簡化操作的效果下，九二共識、一國兩制、香港現狀等，這些議題與畫面彼此相互連結，在選舉中成為單一議題。

最後，九二共識的具體內容和歷史記憶，不要說對於「00後」出生後的新世代選民了，甚至對於1980後出生的台灣人，九二共識的歷史與背景記憶都相當模糊。九二共識是這群年青人還沒有社會化，對國族發展尚未成熟時期的產物。在2020的當下，這群年青人有超過數百萬的選票實力，對九二共識完全沒有情感與記憶。定調兩岸關係時，一方強調九二共識，另一方強調台灣的民主與主權，兩相比較之下，九二共識成為票房毒藥也是非常合情合理的結果。

大選結束後，國民黨掀起世代交替的改革呼聲。青壯派的江啟臣出馬競選黨主席，成為改革派的代言人。在兩岸論述上，江啟臣指出：「九二共識是可以調整的工具性論述，不管兩岸未來怎麼談，「民主優勢」與「台灣優先」不能放棄」。一旦江啟臣當選黨主席，青壯派的改革將更務實看待兩岸關係，對於九二共識的未來性而言，或許答案已經很明顯了。

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