【Yahoo論壇／沈有忠】美國大選是兩岸關係的外生變數

作者為東海大學政治系教授

四年一度的美國總統大選，將在今年十一月登場。現任的共和黨總統川普欲尋求連任，而民主黨則是提名前副總統拜登來挑戰總統大位，選戰在雙方人選都確定後，可以說已經逐漸進入白熱化。對於川普而言，在選戰一開始就處於民調落後的劣勢，日前紐約時報公布的民調，拜登以50%的支持度，大幅領先川普的36%，以「宰制性優勢領先」來形容。並且指出，川普大幅落後的主要原因，就是武漢肺炎持續對美國造成經濟以及人民健康與生命的傷害，以及上日前佛洛伊德之死，引發人民對警察過度執法的怒火，甚至提高到族群之間的對立與衝突。由於這兩件事都非短期內可以徹底落幕，因此川普勢必要在其他議題上轉移壓力，才有可能扭轉選戰落後的局勢。

川普從2016年當選以後，高舉美國利益優先的大旗，並且放棄以多邊主義來維持美國主導的世界秩序，改以單/雙邊主義，分別對潛在的競爭對手中國，甚至傳統上的盟國進行經濟利益的談判。其中，在經濟上從2018以來開啟的美中貿易戰，以及戰略上主張的「印太戰略」，對於亞太的經濟與安全議題，都造成了巨大的改變。由於中國長期在經貿上從美國獲得好處，但在政權的本質上卻挑戰了美國的核心價值，因此北京成為川普主政下，主要打擊的目標對手。

美中關係的惡化，從價值、戰略、安全、到經貿，可以說是結構性的因素，要化解兩國之間的衝突本來就很不容易。在今年年初爆發武漢肺炎之後，由於矛頭直指中國對疫情的隱匿，加上美國成為最嚴重的受災國，因此川普一面防疫，一面將疫情在社會失控所衍生的負面情緒導向反中，以致於兩國在防疫議題爆發嚴重的齟齬，戰場延燒到對世界衛生組織的援助與批判。

回到臺灣的立場來看，2016年蔡英文贏得總統大選之後，兩岸關係也急速冷凍。在民進黨與中共之間欠缺互信基礎下，過去四年的兩岸關係陷入「冷和」、暫停接觸的的狀態。在北京對台政策日趨強硬的當下，疫情在全球失控，但臺灣防疫卻一枝獨秀，因此意外的大幅拉高了臺灣在外交上的正面聲量，北京則是指控臺灣「以疫謀獨」，加上香港、新疆等人權問題持續惡化，在國際上的形象大幅受創。再順著美中對抗日益嚴重的趨勢來看，美台關係在過去兩年迅速升溫，就不難理解背後的理性與脈絡了。

基於這樣的背景條件，當下川普受到疫情無法控制，以及種族衝突的夾擊，民調大幅落後給挑戰者拜登。對於落後者而言，需要新的議題來轉移焦點，依據川普的個性以及前述美中台在這兩年的發展趨勢來看，善加應用臺灣牌來打擊中國，順便宣揚民主價值，對川普和美國政府來說，是最低成本也最容易刺激北京的一步棋。只要北京在台海議題上更趨強硬，川普就有主導議題轉向的機會，讓美國社會的輿情焦點轉移到協助臺灣對抗中國侵略的軸線來。

近日在臺灣海峽西南海域極不平靜，中國與美國的軍機、船艦頻頻現蹤，而且大張旗鼓加以宣傳。雙方在「臺灣牌」上持續加碼叫囂，頻頻試探對方底線，稍有不慎就可能擦槍走火，而這樣的局勢恐怕將延續到十一月的大選為止。在這段期間，兩強會不斷以臺灣來刺激對方，尋找對方犯錯的機會，但負擔最大安全成本的卻是臺灣，我們豈能不戒慎以對？

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