【Yahoo論壇／洪耀南】吳敦義喊出立委目標86席

作者為台灣自由選舉觀察協會理事長

中國國民黨召開全代會，宣布提名高雄市長韓國瑜代表藍營為2020總統大選的總統候選人。吳敦義主席更喊出除了重返中央執政外，國會立委席次目標是86席的席次。

台灣在2008年首次單一選區兩票制，席次減至113席，那一次國民黨在立委席次贏得了81席，加上親民黨、無黨團結聯盟的5席，泛藍陣營拿下86席。08年是總統與立法委員分開選舉，如今是採取二合一大選，如果拿下86席的席次的政黨，所推出總統候選人也會大贏。

2016年國民黨只有34席，整體泛藍有38席，已經處處掣肘立法過程，如今不止要倍增，更直接以四分之三門檻為目標，恐怕不止是要恢復過去改革或進步價值甚至轉型正義，而是更高的台灣的未來。

86席就是擁有國會四分之三席次，而四分之三就是等於完全控制整個立法院 ，總統就職滿一周年之後隨時可以進行總統罷免或總統彈劾 ，而修憲或簽署和平協議更輕而易舉。

在台灣如果要罷免總統，罷免案須由四分之一以上的立委席次提議，全體三分之二之同意後提出，並經全民過半數之投票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。

如果要彈劾總統總統，彈劾案須由二分之一以上的立委席次提議，全體三分之二以上之決議，由司法院大法官召開憲法法庭審理。

如果要領土變更及修憲程序須由四分之一的立委席次提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議。公告半年後，經全民投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數。

而2019年剛剛三讀通過的「兩岸人民關係條例增訂案」，修法內容也要求，涉及政治議題之協議需要由四分之三的立法委員出席，出席委員四分之三之同意，始得開啟簽署協議之協商，以及最終需要半數的選舉人同意。

吳敦義喊出此目標，如果中國國民黨完全執政，就是拿下總統與四分之三國會，過去的改革與進步價值恐怕都會倒退。或許吳敦義也不看好韓國瑜能當選，轉而以國會為目標，除了傳聞吳敦義目標是立法院院長以外，擁有四分之三席次的政黨，可以完全制約總統及行政院。

所以，中國國民黨的吳敦義主席所提出的目標國民黨86席，不是泛藍86席，而是國民黨單獨一黨獨大。就政黨支持度，目前確實出現二大一中幾個小黨的態勢，但目前選舉單一選區，有利於二大黨。而時代力量黨喊出藍綠不過半，恐怕只有拉下民進黨不過半，反而協助國民黨贏得86席的目標，或許這也是吳敦義的底氣。

雖然在立法院進行彈劾總統、簽署與中國的和平協議、或甚至是透過修憲程序改變國家的狀態。依然需要司法院審理或是全民投票，但如果國民黨若能拿下86席的狀態之下，剛好在國會超過四分之三的席次。就是一顆不定時炸彈，只會讓台灣更加混亂。

政黨輪替是民主常態，甚至吳敦義擔任立法院長也是合理，但未來的立法院不是擔心空轉而是倒退。2020年大選，不止是總統選舉重要，國會的立法委員也是很重要的一場戰役。

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