Yahoo奇摩新聞 【Yahoo論壇／涂力旋】「發財外交」，可行乎？
作者為資深國會助理
高雄市長韓國瑜於造勢活動致詞中，批評目前政府所推行的外交政策是「凱子外交」，將來他若能擔任總統，要把外交政策變成「發財外交」。此言一出，引起不少的批評，認為韓國瑜繼續口號治國，什麼政策都冠上「發大財」就可以了，更多人是保持著看笑話的態度來看待。由於韓國瑜並沒有提出更多的解釋，也無從瞭解此政策的真正內涵。
然而，「發財外交」只能是一個口號嗎？由於韓市長是以我國的友邦與「凱子外交」為討論基礎。因此筆者就大膽假設，若用從「經濟援外政策」的角度來看，「發財外交」是有可能實現的，特別是從兩岸的對外援助政策可以觀察的出來。
1949年兩岸分裂分治以來，台灣的外交政策始終都在與中國大陸拉鋸著，特別是兩岸透過對外援助政策（Foreign aid），試圖拉攏國家以獲取政治支持，尤其是國家數量眾多的非洲國家，更是兩岸相互角力的重點區域。然而，隨著兩岸經濟實力日益拉近，中國大陸在非洲國家著力甚深，從第一屆中非合作論壇於2000年在北京舉行開始，中國大陸透過對外援助政策一個個拉，七屆的論壇之間，台灣也失去七個邦交國，儘管我們總是用中國大陸如何的用金錢來收買，並且用中國大陸在非洲地區進行新殖民主義。但是，中國大陸的政策證明，他們所推行的政策是有效的。
探究中國大陸的對非洲援外政策，他們以此作為追求國際實力與經濟利益的手段，特別在1980年代後期，援助政策不再是一味的給，而是有計畫配合其「走出去」戰略，用多種方式綁定其投資與貿易。以第七屆中非合作論壇為例，習近平主席宣布「提供150億美元無償援助、無息貸款和優惠貸款；提供200億美元的信貸資金額度；支持設立100億美元的中非開發性金融專項資金和50億自非洲進口貿易融資專項基金；推動中國企業未來3年對非洲投資不少於100億美金」。都可以看得出來，他們看似對外援助，實際上以貸款與協助本國企業進口貿易融資與進軍非洲資金協助為主。換言之，外交援助政策實質上在協助國內企業的對外投資與發展。
反觀國內，近年來的確有在改善對外援助政策的方式，試圖的以我國擅長的資訊科技來協助友邦「縮減數位落差」、「建立電子化政府」上，然而由於限於邦交國的索求方式，更多時候透過的是直接金額援助或幫忙興建基礎建設等，此類無法轉化成為國內產業動能輸出，又或者是國內業者投資誘因過低，而找不到人前進投資。
韓國瑜的「外交發財」若能夠思考從援外政策上改變，建立由下而上的援助項目，協助我國企業能夠在友邦進行投資或建立產業鏈，除了能夠提供我國企業新投資環境，並帶來新商機，亦能協助友邦創造就業機會，與當地社會建立良好的互動基礎，亦使得台灣社會與受援國社會間產生聯繫，將成為經濟發展、國際援助、國際參與者皆帶來利益。「外交發財」何嘗不可為。
更多Yahoo論壇文章
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去
