【Yahoo論壇/涂醒哲】旅遊紓困 直接給魚 不如給魚餌

涂醒哲前衛生署署長
涂 醒哲
圖片來源:Getty image
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作者為前衛生署署長,前疾病管制局局長 

新冠型肺炎全球肆虐,造成國內旅遊觀光業者收入銳減,政府為降低疫情對產業的衝擊,端出多項紓困方案,希望能協助產業界一起度這個寒冬,但正所謂「對症下藥」,對於觀光旅遊業者與其給魚吃,倒不如給他們魚餌,針對各國GDP的高低,投放相對應的紓困補貼,才能達到藥到病除的綜效。 

全球新冠狀病毒疫情仍舊嚴峻,各國政府紛紛積極採取封關或禁止飛航,受創最深應屬觀光旅遊業,包括餐飲業也將同步受災,政府為此釋放紓困方案,力求將產業的損失降到最少。 

對此我提出兩個觀察,第一,政府紓困對象目前以仰賴中國客戶為主的觀光旅行業,但我認為過去中國旅客大量來台時,相關業者大賺特賺、荷包滿滿,但真正的台灣業者並未真正受益,背後原因是這些旅行社採用「一條龍」式的經營策略,從旅客下飛機開始,一直到旅館住宿、購物,絕大部分都是由中國人所投資的公司賺取,期間所獲得的利潤並未分享或擴散到全民。 

現在遭遇疫情擴散的影響和衝擊,卻要全體納稅人買單、協助紓困,我個人覺得這項做法的效益和價值仍有待商榷。政府應該無論以陸客為主的旅行業者,或客源來自其他國家的旅行業者紓困方案該一視同仁,且更重要是輔導這些旅遊業者升級或轉型,不要再將所有雞蛋放在同一個籃子裡,必須採取分散風險。 

第二,我認為政府紓困作法只看到直接給錢當作藥方,但這樣的做法可能成果有限。我提出一個鼓勵旅客來台的紓困方案升級版,提供給來台觀光旅遊、住宿的旅客直接補助,僅有來台住旅館的旅客才有實質的經費補貼。 

同時,補貼標準應該要依據各國平均國民所得,作為紓困、旅遊補助評估的標準,這樣才能真正吸引不同國家民眾的造訪,一旦都是齊頭式的補貼,那麼對於國民所得大約63,809美元的美國、49,180美元的德國、41,314美元的日本等國民所得較高國家,就很難具有吸引力,但對於一些國民所得相對較低的國家,或許這樣的補助金額就有足夠的誘因,避免讓旅遊獎勵或補助的結果,變成只吸引到低所得國家的旅客,高所得國家的旅客卻興趣缺缺,沒有達到刺激消費、促成觀光旅遊人數增加的目的。 

建議可以依照各國平均國民所得分級補助,5萬美元以上一個級距、 3~5萬美元另一級距、1.5~3.0萬美元又是一個級距,按照不同級距規劃有不同的補貼金額,旅行業者如主要以日本觀光客為主,就申請以日本國民所得為標準的政府補貼方案,重點鎖定泰國客戶的企業,就以泰國為主的紓困方案來深井經費,每種配套補貼的經費和價位符合各國國民所得,這種補助才是真有感,才能真正能吸引全世界的客人 。 

另外,除了旅遊業者需投藥外,餐廳業者同樣急需政府開出處方籤。我提出可採COUPON BOOK方式,或旅客購物離開台灣時抵稅方式來吸引他們。COUPON BOOK可能消費打八折或買一送一等各式各樣促銷方案,讓來台灣的客人願意拿出荷包消費,這才是真正紓困的用意。 

紓困不是你窮,我就用錢補貼你,在這個關鍵時刻,政府應該是用給你更好、更適合的魚餌來釣大魚,不是釣不到魚,就直接給你魚吃,給釣竿或是魚餌都比直接給魚吃要來得長遠且務實。 

最後政府應善用此次的危機,用更貼切的補貼的方式,協助願意產業升級的業者。像是公司員工在放無薪價時,與其靠政府補貼給薪,倒不如將這補貼費用讓員工接受教育訓練、提升競爭力,唯有將這次危機當作轉機,讓公司或產業再遇到下次危機時,能因這次的轉型升級而順利度過,這才是政府應有的態度與做法。

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