【Yahoo論壇/王傑】「全國高快速鐵路網整體規劃」是好是壞?

王 傑
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圖片來源:鐵道局

就在去年11月19日,奉交通部長指示,鐵道局完成了「全國高快速鐵路網整體規劃」,這項計畫包含五項主要工作,分別是「環島高快速鐵路網,高鐵往南往東延伸,東部升級快鐵」、「新增路線達成運輸走廊分流,雙軌化、電氣化增加調度彈性」、「樞紐車站TOD將高鐵、台鐵及捷運串聯成網」、「發展鐵道觀光」及「推動鐵路立體化兼顧都市發展需求」。

在此架構下,鐵道局也正在進行高鐵延伸屏東可行性研究、北宜直鐵替代方案、東部快鐵可行性研究、基隆輕軌綜合規劃及台鐵海線雙軌化可行性研究等相關作業,預計達成全國鐵路網6小時串聯環島的目標。

依照這個目標,表示政府積極推動環島軌道建設的目標跟企圖是沒有改變的,正如交通部長林佳龍先前宣示的一樣,民進黨的交通政策很簡單:就是用軌道建設去做政治性買票。為何要下重話批評是「政治性買票」,就是因為這諸多軌道建設的方案,已是不合實際需求、浪費資源且不可能達到預期目標。

光論屏東高鐵延伸,就已經是可預期的浪費了,選舉過後已是可以重新進行評估的時刻,平心而論實在不必浪費這個預算。因為台鐵現有的路線已經可以完成屏東高雄的運輸,高鐵節省的時間僅十餘分鐘,且建設的六塊厝位置很偏遠,不符合都市發展的要件,根本也不可能形成新聚落:興建軌道加上大型車站,就是形成一種資源耗費。

再來北宜直鐵以外,還要加上宜蘭段高鐵,似乎蓋高鐵都不用錢?宜蘭真的需要高鐵嗎?高鐵又能解決雪山隧道的汽車壅塞問題?還是問題其實都可以從台鐵身上做改善?況且北宜直鐵尚未通過環評,路線也沒確定,就直接加碼成高鐵,是不是太把軌道建設當作兒戲了?

宜蘭跟台北已經在雪山隧道通車後,整併成一日生活圈,往來交通已經相當頻繁且成熟,加上客運以及台鐵,台北宜蘭的運輸尚不成問題。真正的問題仍在宜蘭至花蓮這個部分,交通部希望通過花東雙軌化,提高台鐵的運能,但即使完成了雙軌化,台鐵的品質跟車種,又能保證解決觀光客的煩惱和花東人的返鄉需求嗎?

普悠瑪以及太魯閣拚出了速度,卻喪失了更多的運輸量,當初的錯誤政策造就了傾斜式列車引進,為了貪圖快速,犧牲了一輛列車其實可以載運更多的旅客。未來的城際列車雖然是12節車廂,但普悠瑪、太魯閣持續在路線上奔馳,佔據了大多的運轉比重,又能夠提高花東的運輸速度多少?

所謂的快鐵,其實本質就是台鐵,但交通部要拚快,勢必就會犧牲運量。這是兩相權衡的問題,當普悠瑪事件尚未水落石出,台鐵目前也不敢拚快,交通部又有什麼本錢在「安全」兩個字的前提下拚快鐵?

另一項嚴重的問題就是大量的經費花在鐵路高架跟地下化,這本是鐵路軌道完全不必要的建設,但台灣卻把它奉為圭臬,好像只要立體化跟地下化就很「高級」?交通部的繁榮鐵路沿線根本是個笑話,高架化就能沿著軌道繁榮地方?連基本的車站生活圈都打造不出來,怎麼靠著高架化改變都市生態呢?根本的核心應該是以車站為中心,打造成經濟商圈,才能有效形成聚落繁榮地方。

目前為止人民要的僅是安全,可是台鐵的行車環境,真的不夠給民眾信心跟安心!台鐵2019年的出包比例大幅上升:電車線斷落、號誌故障接連發生,更發生司機員行車過站倒退嚕,還企圖欺上瞞下,2/14號情人節更發生出軌意外,卻又想隱瞞過去。台鐵的問題早已不是這些軌道建設計劃可以解決。

交通部若沒有確實解決台鐵「現有的制度跟設備問題」,將來加上更多列車以及更複雜的行車環境,台鐵的問題只會更加嚴峻。我們只能建議並期待交通部:先正視台鐵現有的行車路線(軌道)跟設備(號誌、電力)需要全面改善,再思考擴建軌道建設的計畫,否則如此疊床架屋之下,恐只有傾覆之虞。

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