【Yahoo論壇/王傑】勞動部親資再升級,違法函釋再出

王傑
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Judge summing up and making decision on sentencing
圖片來源:Getty image

就在109年12月28日勞動部發布勞職授字第1090205626號函釋,除了重申107年發布勞職授字第1070204351號函釋說明勞檢陪同檢查的「工會」僅限於企業工會外,更加碼了新解釋:企業工會指派陪同檢查人員雖屬其自主之事項,惟考量勞動檢查法之立法意旨為維護勞雇雙方權益、檢查內容恐涉及事業單位之生產技術、設備及經營財務等秘密、陪同檢查人員須瞭解事業單位之實際狀況等因素,爰企業工會所指派陪同者,應為該受檢事業單位所雇之勞工。」

這兩段函釋的意旨是什麼呢?就是說如果公司發生違法事項員工發動勞檢,不論是個人或者工會提出,能夠陪同檢查的就只有企業工會,除此之外,以後也不再能夠由「會務人員」陪同,而是只能由受檢事業單位的勞工陪同。這就產生了幾項難題:1.受檢事業單位沒有企業工會,員工如果有加入產職業工會,但其幹部就不能陪同。2.受檢事業單位有企業工會,但臨時勞檢時,企業工會幹部要上班就根本無法出席陪同。3.受檢事業單位勞工有企業工會,也有產職業工會,但企業工會親資,所以只能靠產職業工會提出勞檢,但受限於函釋後,產職業工會的幹部和會務人員都不能參加勞檢。

這三項難題,如果是有「會務人員」可以陪同的話,就會大幅提高勞檢的成功機率,因為一般勞工根本不敢甚至無法參與勞檢,他們害怕被認出身分以致秋後算帳,所以選擇加入工會由工會代勞,今日若限縮會務人員陪同,則工會的出席可能將大幅縮減;因為大多工會幹部平常都要上班,是不可能臨時參加勞檢的,因此更顯得會務人員熟稔勞基法等相關法規的人員有多麼重要。

在1/11日勞動部前抗議記者會上,台鐵產工就提出,若不是台鐵產工成立發動了上百次勞檢,台鐵的違法事項這20年間根本沒被檢查出來,自從105年成立持續發動勞檢,台鐵就進入違法企業前十名,去年2020年違法次數更高達第二名。原因為何?就是上述第三種:親資的企業工會根本不發動勞檢,不然就是勞檢時虛應故事配合,以致從來沒有檢出違法事項,只能靠產業工會來揭露不法事項。

所以有產職業工會發起勞檢的重要性顯然易見,同時在前兩年,正因為107年函釋限縮陪同工會只有企業工會的關係,台鐵產工發起的勞檢,有幾家縣市政府包含台北市這首善之都,就竟然連發起的產業工會都不找,只通知企業工會,最後導致違法事項沒有檢出,因為企業工會幹部根本不知道違法在哪。台北市甚至想用勞工委任「代理人」的制度,讓產工幹部可以參加,可是這代理制度卻根本不實際,因為勞工本人可能根本不敢出席也無法臨時委任代理。而勞動部推出的產職業工會「陪鑑制度」,也根本是一項形同具文的設計,目前適用的內容跟模式也沒有個準則。

臺灣勞動派遣產業工會秘書長施士青提到派遣勞工會有使用及雇用分離的問題,被派遣的公司有違法時,派遣工是否有資格提勞檢及陪同勞檢?顯然是不敢。再者,如為派遣公司違法,原公司可以推托責任,派遣產業工會的陪檢權又受到限制,根本無法陪同勞檢。

臺北市醫師職業工會秘書長廖郁雯說到:最新統計顯示,全台醫院共483間,目前僅有14間企業工會,表示醫院的企業工會組織率只有3%不到,更不用說許多診所員工不到30人,根本無法組織企業工會,全台2萬餘間診所,有企業工會的診所只有1間!臺大醫院企業工會的秘書王棋筠也表示:臺大醫院常採突襲勞檢,工會幹部都需要上班,根本無法放下手邊病人,而由企業工會所聘僱具勞動專業的會務人員陪同檢查,絕對是兼顧病人權益的最佳方案。但現在卻被勞動部一手抹殺!

富士全錄企業工會理事長李富山說臺灣富士全錄公司一直是勞檢違反大戶,但在全台有很多分公司,平時若有勞檢若沒會務人員參加,工會幹部根本也不可能抽空參與。家樂福企業工會常務理事藍世華也提到家樂福現有店數137家,併購頂好後有225家,全台就有362家,根本不可能362間店都有工會幹部,工會會務人員絕對有參加的必要性,否則勞檢根本都是查無不法。

以上工會的案例也只是零星案例,實際狀況絕對是族繁不及備載,現實就是全台的企業工會太少,更多勞工是沒有工會的狀況下,只能靠加入產職業工會來幫忙勞檢,但勞動部大幅限縮產職業工會的勞檢陪同權,又禁止了會務人員參加,等於是斬斷勞工權益的最後出路。若勞工本身的企業工會又親資而貧乏,勞工等於求助無門,只能放任違法存續。

勞動部這種再為資方開後門的作法,顯然就是資方的閨密好友,不僅限制工會自主權,讓勞檢制度變成黑箱,最終傷害的只會是勞動檢查制度的公信力還有國家勞工的基本權益!

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