【Yahoo論壇／王皓平】是要全民皆兵？還是全體國民責任？

作者為國家政策研究基金會副研究員王皓平

近來因為對岸戰機屢屢逼近台灣海峽上空，加上兵源招募不足的問題持續困擾國軍，並屢遭美國軍事單位指摘台灣國防政策須改回過去曾運行的「徵兵制」。因此，徵兵制議題，乃至於延長退伍軍人教召時日，遂成為當前新聞熱鬧討論的議題。

成就我國目前的狀態，最重要的幾項制度為高中、大學的升學制度(以前稱為「聯考制度」)、全民健保政策、租稅體制與兵役制度。這些行之有年的制度有階段性調整、有續行，或有「斷裂式」的大調整(或稱為砍掉重練)。不管是調整或是原案政策續行，都面臨到「公平性」的問題。例如多元入學方案中，偏鄉子女的就學機會；頂尖大學在六都與非六都學生入學的學生數與學生比率；例如，外國人享受健保資源，或是長期旅外國人回國後恢復健保的條件規定；例如，為何大學就讀醫學系的學生，其服完完整兵役的比例，比其他科系的學生明顯要低。

又例如，為何扁平足人士或患有痛風的人可以不用當兵，這些人省去完整兵役期間，早期投入職場，早日升遷與就業，但完役役男承受服役期間訓練及演習的危險及承擔低薪的對待。諸如此類情形，過去沒人討論，但不代表就是合理的規定。更深刻的問題，在強調「男女平權」或是「女男平權」的年代，尤其在「按鈕戰爭」的時期，兵役純然是役齡男子無法免除的義務嗎？

就以這次的兵役教召新聞來說，更引發「世代不公平」之說。也就是教召年限由退伍後八年延長到十五年。若是這樣，那七年級(70年次到79年次)將是最倒楣的世代。七年級前段班人士不僅服役時間較長，而且受教召的期間長達十多年、遇到就業冰河期與薪資凍漲的年代，使致七年級人士感嘆「好事生不逢時」或是「生來躬逢爛世」的說法。

目前我國要處理的公共治理問題甚多，雖非百廢待舉，但至少出現「到處不夠」的問題窘境。例如，軍隊兵員缺額問題、偏鄉師資不足問題、新生兒絕跡問題、醫院護士荒問題、長照人力不足的問題等。甚至，過去數十年嚴重的「流浪博士」問題，再過幾年將會出現各大學找不到合格、具有博士學位人士任教的情形。我國各項政策一直沒有系統性規劃(或時間序列的政策劇本)，使致諸如過去的「大學熱」、「讀研風潮」，到現在出現一些大學研究所，深怕報考研究所的人不多，而遭到檢討，所以出資找專門考試的槍手來報考，使報名人數達標不被檢討。十年河東、十年超級河西；政策已經斷裂，過去慣用的思維已經無法對症下藥；而且可能會下錯藥加速進入政策的加護病房。

身為中華民國國民，不分男女、宗教、階級、黨派、種族，或是地域，對於國家的「責任義務」，應該要力求公平。也就是說，有錢出錢、有力出力，有時間出時間；符合當兵資格者，就去當兵；不能服役從事戰鬥任務者，就以社會役等工作為國家社會盡力。另外，生育三胎之家庭(或是婦女)應授予榮譽國民，除了獎牌之外，尚且要給予超額育兒補助。總之，這些對於國家社會有益的事情，都可以攤開一起談；而且當每一個制度都面臨到制度破產或難以續行的境地時，誰說不可以談。

是的，人跟人之間，沒有辦法達到絕對公平，但至少在力求相對公平的過程中，讓人盡其才，讓每個人對於這個國家、這塊土地都有貢獻。

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